鐵路通信設備代理商的主要問題和采購實踐

　　這篇通信工程師論文發表了鐵路通信設備代理商的主要問題和采購實踐，隨著社會經濟的飛速發展, 鐵路列車開始向高速與準高速發展。為提升行車的安全, 應重視人機控制以及運輸期間的信息流通, 鐵路通信網能使運輸效率與行車安全得到有效提升。

　　關鍵詞：通信工程師論文,通信設備;招標采購;代理商

　　1鐵路通信設備招標采購現狀

　　目前，鐵路通信設備制造企業出于種種原因，一般不親自參與鐵路投標活動，常常由代理商參與鐵路建設物資投標活動，代理商投標是鐵路建設物資采購過程中經常遇到的情況，代理商投標減少了生產商開拓市場的資金負擔，能迅速搶占市場，是企業發展的需要。但通信設備代理商參與鐵路投標過程中也存在一些問題，常使招標人陷入一方面離不開代理商，另一方面又必須考慮規避招標風險，使之滿足招標文件、工程項目需求的兩難境地。

　　2代理商參與投標存在的主要問題

　　2.1部分代理商投標責任感和技術水平不高

　　在物資招標采購過程中，相對于生產商而言對代理商要求較低，部分代理商注冊時間短，“打一槍換一地方”的現象經常發生，有些代理商雖已中標，但技術力量仍由生產商提供。

　　2.2生產商與代理商市場定位不同

　　生產商和代理商都是獨立的經濟個體，生產商比較注重長期行為，追求品牌、市場占有率等。而代理商更加注重短期行為，追求企業利潤，因此代理商的目標是當前利益最大化。

　　2.3代理商違規操作

　　代理商在投標中為了能夠保證中標，實現其利益最大化，通常會不顧自身及現實情況，對招標文件的所有條款不進行權衡就全盤接受，甚至弄虛作假，騙取中標，給招標人帶來困擾。

　　2.4代理商投標物資價格較高

　　代理商通常對本行業、本專業均較熟悉，市場競爭不充分時，能利用招標文件漏洞，以較高報價進行投標。同時，代理商投標報價由生產商報價加上身利潤組成，這在一定成度上造成了代理商品價格較高。

　　2.5鐵路通信設備代理商經常“互掐”

　　鐵路通信設備“粘性”較強，新購設備須與既有設備實現互聯互通，以及投標投訴零成本，未中標人經常與中標人處于“互掐”狀態，誰也不服誰，給招標人采購活動帶來困擾。

　　3鐵路通信設備招標采購實踐

　　3.1工程概況

　　上海局集團公司通信基礎網設施改造工程主要內容包括局管內通信傳輸網改造、局管內數據網改造、長途光纜敷設、通信電源及機房等配套工程：根據新建通信數據網系統需求，在設置高端接入層路由器和匯聚層路由器節點設置10G傳輸設備;新建部分樞紐10G傳輸環;重要通信站點新設10G傳輸設備。

　　3.2包件劃分

　　考慮本項目骨干網、支網布網，設備需求量較大，供貨點多、線長、面廣等特點，為充分減輕供貨商供貨壓力，避免中標人不能及時供貨造成的工期延誤，本次招標共分為傳輸網設備、數據網設備2個包件。

　　3.3投標人資格條款的設定

　　招標文件資格設置為具有法人資格的生產商或代理商，為了有效規避風險，在招標文件中明確提出對代理商的資格要求，包括對代理商或生產商需出具的本次招標唯一授權書、注冊資金、供貨業績、用戶證明等資格條件做出具體要求，以此來確保代理商擁有足夠能力滿足本項目要求。

　　3.4中標方式的選擇

　　采用招標文件示范文本，評標辦法為“經評審的最低投標價法”，并在招標文件中規定，中標能力要求當傳輸網設備(或數據網設備)2個包件同一投標人的投標報價，經評審均為最低價時，經評審的投標價高的包件作為該投標人的中標第一候選人，該投標人不再參加另一包件的中標候選人排序;另一包件的經評審價次低者為這個包件的中標第一候選人，這樣可以有效避免同一投標人同時中標相同設備包件，避免中標人不能及時供貨造成的工期延誤。

　　3.5招標經驗教訓

　　由于對通信專業技術知識不足，對通信設備競爭情況了解不夠，起初按照設計提供的技術規格書(經局業務處審閱同意)要求開展招標活動，在開標評標結束后，即收到投標人的投訴，對招標文件中部分條款內容提出異議，由于招標文件技術條款設置得不夠嚴謹，對相關條款把關審核失誤導致招標未成功。經過邀請路局業務處室、設計院、兄弟單位技術力量，進行認真、細致、逐條的討論，對招標文件有關內容進行修改，最終經二次招標后招標成功，4個包件中標總價比概算總價共減少5000余萬元，達到了既定目標。

　　4實現招標成功率對策

　　4.1加強對招標文件技術規格書的審核把關力度

　　指揮部在啟動通信設備物資招標采購時，通常需設計院提供技術規格書，而設計院在設計任務繁重時，不能及時發現鐵路通信設備技術規格書內隱含的不合理設置，影響了物資招標“公開、公平、公正”的原則。因此，對招標文件進行集體討論時充分借助路局業務處室、設計院、兄弟單位、指揮部的技術力量非常有必要。

　　4.2重視物資采購資格

　　要求合理設置生產商或代理商注冊資金、供貨業績、用戶證明等資格條件，對采購文件中有關質量要求、質量控制、技術規格、履約信用等內容進行審核，嚴格把關，有效規避招標風險。

　　4.3建立代理商考核信用評價機制

　　為有效地遏制弄虛作假騙取中標情況，應加大對代理商的處罰力度，加強對代理商的管理和約束，建立代理商考核信用評價機制。

　　4.4建立相關技術要求

　　對投訴矛盾突出的物資，建議由中國鐵路總公司或上海局集團公司組織有關專家研究制定統一的技術要求(如聲屏障)，供招標人使用。通信設備的投標人一般為代理商，為避免通信設備代理商未中標人與中標人經常處于“互掐”狀態，建議由中國鐵路總公司或上海局集團公司約談相關生產商，要求生產商作為投標人直接參與鐵路大宗重要通信設備投標，避免代理商惡意投訴。

　　5結束語

　　鐵路物資設備招標采購中代理商投標有其合理性，招標人應進一步完善招標文件技術規格書。對于重要的物資設備根據具體項目的特點采取相應的措施，可考慮只允許生產商投標，可以有效規避代理商的投標風險，保證項目招標采購的成功。

　　作者：王善永

　　推薦閱讀：《電信建設》創于1984年，由北京市通信公司主辦的刊物，系信息產業部等20余個單位支持，由相關單位領導、專家、權威等20余人組成編委會，由中國電信集團北京電信公司與北京電信通信學會主辦的高層次、權威性的綜合通信刊物。設有專家訪談、技術論壇、新技術、信息縱橫等欄目。

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