本文摘要：[摘要]網絡時代出現的人民獲得感危機問題，嚴重威脅著主流意識形態在人民群眾中的感召力，也催生了網絡空間人民獲得感的生成范式。文章立足歷史邏輯、現實邏輯、空間邏輯，論述網絡空間的良性發展與人民獲得感的共鳴，論證傳統網絡空間治理中存在的現實困境
[摘要]網絡時代出現的“人民獲得感”危機問題，嚴重威脅著主流意識形態在人民群眾中的感召力，也催生了網絡空間“人民獲得感”的生成范式。文章立足歷史邏輯、現實邏輯、空間邏輯，論述網絡空間的良性發展與“人民獲得感”的共鳴，論證傳統網絡空間治理中存在的現實困境，在以人民為中心的治理理念基礎上探討網絡空間“人民獲得感”生成的實踐維度。
[關鍵詞]網絡空間;人民獲得感;邏輯規制;實踐維度
互聯網的誕生和大范圍應用，早已超出技術革命的傳統范疇，成為深刻影響人民群眾生活方式、經濟增長方式、國際競爭方式的關鍵因素，推進了政治、經濟、文化、生態等領域的顯著進步，表征著人類文明的新覺醒和進入了嶄新的時代。因此，網絡空間治理是全體人民的事業，是為了推進“人民獲得感”的生成�；诖�，本文立足學理層面分析網絡空間“人民獲得感”生成的邏輯規制與現實困境，同時借助科學技術革命的力量，深入探索網絡空間“人民獲得感”生成的實踐維度。
一、網絡空間“人民獲得感”生成的邏輯規制
(一)歷史邏輯:網絡空間治理的流變
網絡空間治理，從傳統媒體時期“點對面”的治理方式，逐漸轉向網絡時代多元主體共同參與的“扁平化點面共治”的新范式。與管控式治理手段相比，網絡時代的網絡空間治理是復合疊加和非線性的，治理路線需要轉向以服務為核心的導向，不斷消解網絡不同群體間的邊界間隙，構建整體化的網絡空間治理體系。
審視以往網絡空間治理失敗案例發現，多元主體融合理念不端、思維觀念不新和效能弱化掣肘網絡空間的良性發展，加大了網絡空間治理成本，消解了治理主體的公信力，降低了人民群眾的獲得感。在多元主體融合場域中，隨著網絡空間治理思維的改革創新，科學引導和實時監測科學技術瓶頸的突破，以及與人民群眾協調共治格局的初步形成，對網絡空間治理負面效應的處理更科學合理，對于消除散播網絡空間負能量的手段更趨于嫻熟。
馬克思論述“深刻受制于所有歷史階段的生產力制約又會反過來掣肘生產力的交往方式，這就是市民社會”，[1](P167)網絡時代媒介工具如雨后春筍般涌現就是最有力的佐證。新時代已經扭轉了以往單向度或者單一主體治理網絡空間的局勢，人民群眾、社會組織、非政府機構不僅是中間媒介，更是真正參與網絡空間治理的主體。非線性的網絡空間治理生態圈，逐漸成為網絡時代依托網絡空間治理聯系人民群眾利益訴求的紐帶。流變下的網絡空間治理范式，表象層面上是網絡技術的改革創新，本質層面上卻凝聚了多元主體要素�；饩W絡空間治理中的多方觀念和利益沖突，很大程度上消弭了人民群眾的不信任感，及時回應了人民群眾對美好網絡生活發展的殷切期盼。
(二)現實邏輯:網絡空間治理的審視
網絡空間治理需要真正回歸人民群眾的現實生活，直面多方利益的矛盾和沖突，在“善治”中重塑治理主客體之間的良性互動關系，徹底摒棄完全封閉的或者阻止局外人進入的社會關系，共同構建人民群眾參與的多元共治治理模式。網絡空間治理的預警，核心在于科學識別和實時監測隱形網絡突發事件的發展態勢，有效遏制網絡突發事件的升級，進而實現消除網絡空間負面影響的目的。網絡空間治理要堅持“以人民為中心”的治理原則，從現實生活中梳理網絡事件的脈絡，校正和明晰不同群體之間的利益關系。
不論是圈層化的網絡空間治理監控，還是立體化的網絡介質軌跡，都需要重塑人民群眾契約型的宣傳教育關系，這是一個永遠處于修正狀態的過程。網絡空間治理的主體是思維方式迥異和具有不同資源稟賦的社會成員，這就需要通過多種渠道凝聚各方力量，打破網絡空間“公地悲劇”的格局，實現網絡空間治理由管控向治理轉變，由線性方式轉向系統性方式，不斷提高網絡空間治理能力，健全層次 清晰的網絡空間治理體系。
網絡空間治理的良性發展，需要全面釋放數字治理紅利，借助系統的嫻熟應用和科學算法，以及高頻應用網絡媒介工具，從而探究政府與人民群眾融合溝通的“指尖互動”方式。此外，還需要回歸到網絡空間治理的現實性特質，即圍繞人民群眾網絡事件的化解，加強政府和人民群眾在無邊界網絡空間治理中的融通性，賦能人民群眾在網絡空間治理中的責任感和獲得感。
(三)空間邏輯:網絡空間治理的對話
網絡空間治理是一場超越時間和空間的持久戰。政府和人民群眾在網絡空間治理的對話方式，已經由過去的“物理空間”逐步轉向“場景空間”，傳播方式也由過去的“單向度”轉向“萬物聯通”的立體發展格局。在社交平臺和媒介飛速發展的新時代，在算法中融入核心價值觀，激發全體人民的生機活力，增強政府與人民群眾網絡空間治理的價值共識，鏈接整合社會中的各方資源。
與紙質媒體時代相比，網絡時代人民群眾的重大關切和利益訴求都可以進行數據化探索，實時追蹤這些極具鮮活的網絡話語樣態，能全面掌握人民群眾關切的重大民生問題，也指明了網絡空間治理的方向。網絡空間治理不僅要緊扣人民群眾的利益訴求，還要關切人民群眾情緒表達的整體話語構成，還原網絡空間事件本身，共同組成網絡時代人民群眾的網絡社交圖景。
新時代蘊含主流價值觀念指引的話語機制因其話語內容豐富、話語特征鮮活詼諧、話語導向健康的特征，逐漸獲得廣大網民的深度認同，日益成為網民生活、學習的情感片段。諸如“幸福是奮斗出來的”“青春是用來奮斗的”等正能量的網絡流行語態，贏得了主流媒體和廣大網民的一致認同。新時代碎片化和圖景化的網絡空間話語，逐漸變得科學可控，在遵循網絡空間治理的規律下，倒逼各級政府調整其治理觀念和治理手段。
毋庸諱言，政府與人民群眾網絡空間治理范式的日趨進步，依舊要面臨社會情境傳遞符號的缺位，尤其是非言語符號與具體現實交流環境的嚴重割裂，無法達到面對面交流高頻互動和反饋的高效傳遞效果。因此，網絡空間治理在空間邏輯層面上遵循兼蓄并收原則，整合人民群眾、政府以及媒介資源的力量，消除網絡空間中的負面影響，充分發揮正面媒介減壓閥的作用，推進網絡空間“人民獲得感”的生成。
二、網絡空間“人民獲得感”生成的現實困境
審視我國當下網絡空間治理現狀，依然存在短板和漏洞，亟待遵循問題導向，深入分析網絡空間“人民獲得感”生成的現實困境。
(一)智能化科技觀念“失準”
當前，我國政府在網絡空間治理過程中，能堅持為網民服務的價值觀念，但也存在政績首位和服務第二的治理目標，導致在智能科技的整體環節中，部分服務系統處于停擺狀態。盡管政府長期進行網絡空間科技改革創新，但仍不能從本質上減弱網絡空間治理中衍生出的“政績目標”現象。當下負面虛假的網絡空間信息具有較強的隱藏性，而網絡空間信息搜集僅限于網站門戶、微信、微博、報刊等環節，未將直播、新聞客戶端等環節整體打通，無法保障網絡空間信息研判的科學性和有效性，也不能作為網絡空間負面信息消解和正向引導的真實依據。
在網絡技術迅猛發展的場域中，政府的投資和戰略的革新開拓使得網絡空間治理更具彈性，但政府卻仍表現出強勢壟斷，在突破“網絡空間信息孤島”層面并未與社會公眾構建精準 有效的多元共治機制，導致在網絡空間治理中唯科技評價為單一標準，緊緊圍繞治理效率為核心開展工作。大數據網絡信息的無邊界散播發酵，可能會引發網絡空間的漣漪效應，致使次生網絡空間信息現象的快速擴散，導致尚未分清是非的熱點話題變成網絡熱議話題。政府網絡空間信息回應的公開程度和回應速度成為制約網絡空間信息風險強弱的關鍵要素。諸如此類，嚴重阻礙了網絡空間“人民獲得感”的產生。
(二)高效化制度安排“失衡”
政府網絡空間的治理，在充分發揮共建共享治理現代化原則的同時，囿于全國各級政府相關制度安排的滯后，整體表征出網絡空間治理的條塊化和碎片化形態。通過大數據和云計算等網絡科技工具，全國各級政府在科層制觀念的指引下，穩步推進網絡空間信息的發展，保障了廣大人民收知網絡信息的權益。但信息科技革命造成社會公眾媒介的沒落、社會公眾的挫敗，是網絡空間治理制度安排創新性不足、人員協調同步性低下以及資源整合互補性弱衍生出來的失衡局面。
基于學理層面，政府接受信息科技創新洗禮后，在網絡空間信息預警、搜集整理、檢測評估等方面有了很大進步，而卻忽略了信息技術迭代間以及制度安排存在的無序失衡狀態，無法平衡二者關系，極易出現忽視制度安排而過度重視信息技術的現象，而信息技術的高速發展是整個社會和道德層面無法企及的。由于無法健全靈敏高效的網絡空間治理反饋制度，政府對于網絡空間信息事件的提前監測、事中危機化解以及事后危機的科學評估就無法達到“善治”狀態，使得政府網絡空間治理在網絡信息分類、培育價值觀念以及引導利益訴求等環節極易出現制度化失衡。
一是打破“信息繭房”的失序。政府在網絡信息預警、網絡信息內容披露以及人員協調等關鍵環節缺少有效的良性互動，導致其在應對網絡空間負面危機上出現信息不暢等問題。二是回應“社會各方利益關懷”格局散亂。網絡空間信息的整體性治理涉及多元主體，網絡空間治理的共治范式也要求社會各方利益訴求的多樣化。多元治理主體的思考方式、關注的熱點、利益訴求等的迥異，在不同程度上引發了多元主體之間價值觀的共鳴或沖突，造成網絡不同群體間出現相互抱團或利益互斥現象，阻礙了網絡空間“人民獲得感”的生成。
(三)桎梏化監管機制“失勢”
在網絡空間治理進程中，政府是治理主體，擁有海量網絡信息數據。囿于本身約束標準較低，網絡信息數據公開透明程度較差，加之強勢壟斷邏輯的驅使，導致政府與人民群眾在網絡信息授權應用和信息保護上出現沖突，造成政府公信力遭受質疑，人民網絡空間獲得感較低�，F代網絡空間充滿各種價值評論、不同意識形態以及各種思潮，反映出政府在網絡空間共治機制上面臨的困境。因為網絡空間治理監管范式粗放低效，圖像識別層面效能不足，致使其在網絡輿情回應、信息保障、約束調整上的“失勢”。
因此，網絡空間治理效能的提升，自身網絡空間治理約束監管體系的健全與否是關鍵內因。在應對網絡空間信息風險的過程中，抓好焦點話題真實信息的權威披露，直面突出的問題就是題中之義。一是網絡信息保障程度依舊存在明顯的邊界“勢差”。網絡空間低門檻準入導致海量信息的涌入，并向整個網絡空間傳播，導致網絡公共信息安全性權益的邊界日漸模糊，加之相關硬性法律法規的缺位，一定程度上導致了網絡空間信息采集和使用存在嚴重的安全隱患。
二是網絡空間信息回應時效存在認知層面上的“勢差”。政府在搜集網絡空間數據信息時沒有健全的監管機制，造成政府網絡公共服務職能與廣大人民群眾信息悉知的隔閡。諸如一些政府人員在處理廣大人民群眾關切的網絡事件時，會呈現出“公式僵硬的話語體系”“敷衍式行為方式”，阻礙了網絡空間“人民獲得感”的產生。三是約束調整依舊存在全面修復“勢差”。從本質層面來看，政府網絡空間治理就是做“人”的思想工作，在抓好網絡空間治理制度安排的同時，要始終嚴防超出制度道德底線，杜絕網絡空間信息非法轉賣現象，降低和消除滯后制度的行動延遲問題，保障廣大人民對網絡空間信息權益的需求。
(四)系統化服務方式“失語”
隨著社會經濟的飛速發展和媒介傳播體系的革新轉換，網絡空間治理系統化服務方式在重塑多元共治機制上出現“失語”，專業團隊缺乏、系統化服務意識薄弱，以及多元協同治理缺位需要引起高度重視。網絡空間治理系統化服務的“失語”，不僅有思維方式癥結，也存在能力水平低下的突出問題。一是科學的網絡服務內涵“不在場”。由于一些政府人員無法使用靈活的思維方式，精準處理無界化網絡病毒式的信息傳播蔓延，無法消除網絡空間中隱藏的歪曲泛民主化思潮，進而會攻擊和消解人民群眾對主流價值觀的認同。
因此，對于緊急網絡 空間事件的處理，不管在事前的預警、事中對人民群眾情緒態度的把握，還是事后對事件處理風險的科學評估，都要防止出現機械教條式的照搬照抄。二是政府人員結構存在明顯的“不均衡”。當前網絡空間治理中仍然存在“弱社會、強政府”的現象，一旦出現網絡空間問題，公眾們看到是往往是黨媒的身影，而其他“社會組織、社會公眾、意見領袖等治理主體鮮少參與其中”。[2]
三是存在媒介回應“分散”現象。網絡空間熱點話題出現后，關鍵在于如何借助科技手段實現協調共治。網絡空間事件爆發時政府往往陷入“信息孤島”的窘境，需要集中力量化解各網絡服務部門之間因職能分散交叉問題造成的相互扯皮與推諉。實際上，政府網絡空間治理系統化服務的“失語”，主要還是統一調動和謀劃各方網絡要素效能不足，這在很大程度上阻礙了網絡空間“人民獲得感”的產生。
三、網絡空間“人民獲得感”生成的實踐維度
我們黨和國家始終將“人民群眾更有獲得感”作為檢驗各項工作成效的重要標準，集中彰顯了以人民為中心的執政理念。下文以“人民獲得感”的生成邏輯規制為指引，以破解網絡空間“人民獲得感”生成的現實困境為中心，深入探究網絡空間“人民獲得感”生成的實踐維度。
(一)革新傳統化網絡空間治理理念
政府網絡空間治理，表象是政府治理行為，本質是政府網絡空間治理理念的革新。政府網絡空間的精準治理，要探究打破時間和空間限制的新增長點，創造有利于政府與人民群眾融合溝通的良性發展網絡空間。
作為及時回應人民群眾的民生訴求，創造美好幸福網絡生活的關鍵環節，需要喚醒“網絡時代需要以道德倫理為根基，構建與之相適應的整體性規范，從而科學協調各方利益”的意識，[3]打破網絡空間“信息繭房”的信息割裂狀態，共建網絡空間信息共享平臺，創造清朗的良好網絡空間。厘清多元主體在網絡空間治理中的相互關系是提高網絡空間治理效能的前提條件。作為一項涉及廣大人民群眾網絡空間福祉的公共服務，需要依靠政府廣泛動員、各區域大力倡導、財政部門的鼎力支持和人民群眾的廣泛參與，為網絡空間的多元共治營造良好的氛圍。
同時，邀請非政府組織、行業精英、民間組織等領域的網絡空間治理專家，以廣大網民的多元訴求為導向，將網絡空間治理納入國家治理體系的重大議題中，充分考慮廣大網民的認知水平、年齡構成、瀏覽習慣、利益訴求等特征，打造網絡空間信息的優質原創，首發深度信息報道，最大限度的釋放網絡空間激濁揚清的指引效能。新時代的網絡空間治理范式，在承襲過去治理經驗和借助網絡技術革新的同時，要深刻認識“治理為了誰”“怎樣治理”的核心問題。在紛繁復雜的網絡空間治理圈層中，科學運用群眾、制度、組織等多方面的監督手段，實現網絡空間治理的全方位民主監督，共同構建各方治理的互動監督合力。因此，必須改革創新單向度的網絡空間治理理念，融進長效化的網絡科技治理制度理念，為政府網絡空間治理多元共治指明發展方向。
(二)創設靈活化網絡空間治理制度
網絡時代動態化的網絡空間治理，要以健全的制度安排為支撐，以網絡信息技術賦能運用為保障，聚焦人民群眾的重大關切。這就需要創造共享開放的網絡空間，科學維護網絡空間邊界，并在空間內部構筑安全防御體系。同時，要創造透明公開的網絡空間，明確網絡空間發展的權責和邊界，維系和調和社會成員的網絡空間權益。政府網絡空間治理人員必須全面融入網絡發展和信息客戶端的媒介事業中，精準疏導網絡空間危機，全方位消除網絡空間的負面影響。
探索動態化的網絡空間信息分析技術，需要調研海量的網絡空間數據信息，追溯網絡空間信息危機出現的根源，建構動態化的網絡空間數據信息治理機制。而構筑動態化的網絡空間治理共同體，需要政府加強網絡空間領導權的陣地觀念，促使網民在價值、理想、道德層面上團結一致，培育其網絡素養，自覺堅定主流意識形態在網絡空間中的主導地位，增加網絡空間獲得感，增強對國家和民族的認同感和自豪感。
(三)共建信息化網絡空間治理監管機制
信息化網絡空間治理監管機制有利于推動網絡監管與內部監管的融合。信息化表征著一種廣泛性的社會溢出效應的技術革新突破，它將催生一個以數據和算法為核心的新型網絡空間環境。換句話說，加強網絡空間治理主體內部約束與鏈接外圍環境之間的監督因素，可以形成信息化監管機制與多元共治平臺，從而補齊網絡空間信息監管短板。健全政府網絡空間治理監管機制，要打通社會、政府、公眾、市場之間的信息流通隔閡，走出網絡信息交互途徑模糊的困境。同時，還要消解網絡技術悖論中“廣大網民被放在公開透明的數據場域中，卻無法監督政府對網絡技術的應用過程”的風險顧慮。
[4]改革創新網絡空間危機處理模式，創造全方位的網絡問政以及網絡直播答疑平臺，健全階梯式的網絡空間治理獎懲制度，允許安全邊界內的市場主體廣泛參與網絡空間治理，創設良性的政府與人民群眾共治的網絡空間治理監管體系。同時，政府網絡空間治理人員要遵循監管倫理原則，自律慎獨，切實扭轉以“技術崇拜”和“治理政績”為標準的不良治理傾向。在建構網絡空間治理機制頂層設計層面，調動全體社會成員廣泛參與，營造包容共享的環境，并形成統一的組織協調機制。
(四)構筑共治化網絡空間治理新范式
建構多元主體共治的網絡空間治理新范式，有助于網絡空間“人民獲得感”的生成。政府網絡空間治理必須改變單向度的治理理念，通過網絡技術的融合賦能、凝聚社會各方利益共識，形成共治化的協同治理效應。網絡空間“人民獲得感”的生成需要提升網絡空間治理效能，統籌實現虛擬空間與現實生活的良性互動，回歸到廣大網民的基本訴求上來。建構成熟定型的共治化網絡空間治理范式，需要加強頂層設計和統籌協同，加強完善網絡空間治理機制和監管機制。
網絡技術賦能場域中的網絡空間治理，要重塑政府與人民群眾之間的關系，確保其網絡空間利益。網絡空間作為人民群眾心聲的傾訴場所，直接關系著政府與人民群眾關系的融通。政府網絡空間治理效能的持續發展，需要調試和革新網絡空間治理體系，立足網絡空間突發事件的產生根源，深層次分析網絡空間突發事件發生是由價值觀錯位、利益沖突等造成的，需要進行實時對話，實現多元主體共治的高頻交互。
第一，建構以政府為主導、社會組織和其他媒介機構等共同參與的網絡空間治理體系，釋放治理主體的治理效能，深化網絡空間危機利益共識，共同構建網絡空間共治系統。第二，借助大數據和人工智能技術，跨越網絡空間治理的時空限制，建構常態化和數字化的網絡空間危機預警和監測系統，推進網絡空間治理成本的不斷降低，構筑多元主體共治的網絡空間治理新范式。
網絡空間論文范例：《全球數據安全倡議》代表網絡空間進步方向
總之，對于網絡空間“人民獲得感”生成的探索，要在科學合理的邊界范圍內進行深化引導，時刻保持清醒的頭腦應對網絡空間中可能出現的危機，以廣大網民的關切為問題導向，及時回應廣大網民的網絡利益訴求，消解網絡空間中長期各自為戰的利益分散影響，全面架構網絡空間治理體系，實現網絡空間善治愿景，使廣大人民在網絡空間有美好的網絡生活體驗，不斷推進網絡空間“人民獲得感”的生成。
[參考文獻]
[1]馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社，2012.
[2]林振.突發公共事件網絡輿情協同治理機制建構研究[J].華中科技大學學報(社會科學版)，2019(2).
[3]張富利.全球風險社會下人工智能的治理之道———復雜性范式與法律應對[J].學術論壇，2019(3).
[4]韓嘯.讓信息流動起來:人工智能與政府治理變革[J].社會主義研究，2019(4).
作者：戴從容
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