本文摘要：摘要：在介紹創新理論基礎上提出了區域創新系統，結合廣西北部灣經濟區的創新環境，具體分析了其創新對象，對廣西北部灣經濟區的跨越式發展具有指導意義。 關鍵詞：創新 廣西北部灣經濟區 區域 1區域創新理論綜述 1912年，美籍奧地利經濟學家熊彼特首次從經
摘要：在介紹創新理論基礎上提出了區域創新系統，結合廣西北部灣經濟區的創新環境，具體分析了其創新對象，對廣西北部灣經濟區的跨越式發展具有指導意義。
關鍵詞：創新 廣西北部灣經濟區 區域
1區域創新理論綜述
1912年，美籍奧地利經濟學家熊彼特首次從經濟學角度系統地提出了創新理論，在《經濟發展理論一關于利潤、資本、信貸、利息和經濟周期的考察》中提出了以創新為核心的經濟發展理論，認為：“創新就是建立一種新的生產函數，在經濟活動中引入新的思想方法，以實現生產要素新的組合”。創新過程是一個非常復雜的非線性過程，有其內在的發展規律。區域創新系統的研究始于20世紀90年代，1992年，英國學者庫克(P.Cooke)首次使用“區域創新系統”這一概念。區域創新系統理論的來源及基礎主要有：技術創新理論、制度創新理論、國家創新系統理論、漸進經濟學理論、新區域科學和現展理論及新產業區理論。區域創新系統理論中較為有影響力的理論有企業群理論、三螺旋理論、區域創新網絡理論等。
中國從1996年起，在國家創新系統框架內，開始區域創新系統的研究。我國學者一般認為，區域創新系統是指一個區域內參加新技術發展和擴散的企業、大學及研究機構、中介服務機構和地方政府構成的，為創造、儲備、使用和轉讓知識、技能和新產品的相互作用的網絡系統，是國家創新系統的基礎和重要組成部分。其目標在總體上與國家創新系統的目標一致，但也有其自身的具體目標。區域創新系統的組織設計依賴于區域自然條件、經濟發展、科技文化基礎和政策環境，因而創新的起點和能力、對創新資源的配置以及創新力度和最終實現的創新成果應立足于本區域，以有效地實現區域創新目標。
創新不僅是企業獲取核心競爭力的源泉，同時也是增強一個區域、一個國家綜合實力的源泉。2l世紀是知識經濟時代，區域發展不能僅僅依靠傳統的勞動和資本投入，而更多的依賴于知識外溢、人力資本積累、國際貿易、技術進步等內生變量的非線性相互作用，而創新推動了這些內生變量的形成。同時，現代區域發展的根本出路在于實現區域可持續發展，區域可持續發展是一種強調空間協調與過程協調的內涵式發展，客觀地要求變革現有的區域結構及區域運行機制，而創新是實現這一變革的基本途徑。由此可見，區域創新對區域經濟的跨越式發展發揮著重要的作用，將有利于提高政府公共管理的質量，有利于企業獲得更多的利潤，有利于提高資源的利用率，有利于防治生態失衡和環境惡化，有利于培植起高素質的區域經濟長遠發展的增長源。
2區域創新系統
區域創新系統是一個復雜系統，其構建有利于全面把握區域整個創新過程，區域創新系統主要由倉4新環境、創新主體以及創新對象三部分組成，創新環境指區域內一組有利于創新的實物與非實物因素的集合，既包括社會制度、法律體系、社會心理、社會習俗、經營文化、社會網絡等軟性因素，也包括基礎設施、勞動力、技術與經濟存量等硬性因素[41，是區域創薪的客觀條件。創新主體是區域創新的實際執行者和助推者，包括地方政府、企業、高校、科研機構以及中介機構，其中企業、高校、科研機構對整個創新過程起支配作用。各創新主體的功能是不同的，政府主要通過制度安排、政策引導、資金和稅收支持、優化資源配置等宏觀調控手段，為其他創新主體發揮最大效能創造良好的環境，并使它們相互促進，從而提高系統的整體效率。總之，政府在整個創新活動中起引導、管理和維護作用;企業作為創新的核心主體，在創新的過程中扮演兩種角色，一方面組織人力、物力、財力實施研究開發，進行創新活動，另一方面具有將創新成果實踐化和商業化的功能;科研機構(包括政府的、企業的與高校的科研機構)與研究型大學是創新的力量之源，能夠提供創新所需的知識、技術、人才;中介機構包括咨詢機構、技術市場、工程中心、產學研聯合體、創業中心，是企業、高校、科研機構三者的聯絡者，對創新成果的形成和創新成果的商品化實踐化具有催化作用四。而創新對象是以創新環境為依據，以實現區域跨越式發展為終極目標，創新主體的具體努力方向與內容，其中包括觀念創新、制度創新、技術創新、管理創新以及市場創新，其中觀念創新是源泉和核心，引領其他創新內容。不同創新對象之間有著緊密的聯系，彼此相互作用、相互影響，共同構成創新對象集。對于一個區域來說，只有創新環境系統、創新主體系統、創新對象系統三系統共同起作用，才能構成一個完美的區域創新系統，從而實現區域經濟的跨越式可持續發展。區域創新系統如圖1所示。
3廣西北部灣經濟區創新環境
廣西北部灣經濟區是指由廣西壯族自治區南寧、北海、欽州、防城港市所轄的行政區域為主組成的經濟區，同時還包括崇左、玉林兩市的交通、物流體系。2006年3月成立北部灣曠西)經濟區規劃建設管理委員會，在廣西區黨委、政府直接領導下，統籌、組織、協調北部灣(廣西)經濟區沿海基礎設施建設、重大產業布局、沿海資源整合及南北欽防城市群的總體規劃管理與對外宣傳輿論等工作。下面從優勢與劣勢兩個方面對經濟區創新環境進行分析。
3.1優勢分析
廣西北部灣經濟區具有的組合優勢，為創新創造了良好的條件。(1)地緣優勢突出。處于中國一東盟自由貿易區、泛珠三角經濟圈和大西南經濟圈的中心結合部，是我國西部唯一的沿海又沿邊地區，既是西南地區最便捷的出海大通道，又是促進中國一東盟全面合作的重要橋梁和基地，是我國對外開放、走向東盟、走向世界的重要門戶和前沿。岸線、土地、淡水、海洋、農林、旅游等資源豐富，環境容量較大，生態系統優良，人口承載力較高，開發密度較低，腹地廣闊，開發潛力巨大，是我國沿海地區規劃布局新的現代化港口群、產業群和建設高質量宜居城市的重要區域;(2)多重機遇疊加。近年來，廣西積極參與中國一東盟自由貿易區、中越“兩廊一圈”、大湄公河次區域合作、泛北部灣經濟合作、南寧一新加坡經濟走廊、西南六省區市經濟協作、泛珠三角區域合作、桂臺經貿合作等區域合作。同時，從2004年以來，中國一東盟博覽會在南寧的成功舉辦，也為其發展提供了難得的機遇;(3)優惠政策。廣西北部灣經濟區是享有多種開放開發優惠政策集中區。北海市(含防城港)是我國第一批沿海開放城市;20世紀90年代，國家批準欽州市為沿海開放地區，南寧市享受沿海開放政策，東興市和憑祥市為沿邊開放城市。在國家西部大開發“十一五”規劃中，北部灣經濟區被列為西部三個率先發展的重點經濟區之一。
擁有國家級高新技術開發區、南寧經濟技術開發區、北海出口加工區、東興和憑祥邊境經濟合作區。國家民族區域自治政策和西部大開發政策也覆蓋該區域;f4)經濟發展勢頭良好。據統計，2007年經濟區四市生產總值達到1769.93億元，同比增長17.5%，比全區平均增幅高出2.6個百分點，增速分居廣西l4個市前四名;全社會固定資產投資965.40億元，同比增長33.8%，比全廣西增速高出1.6個百分點;財政收入220.19億元，同比增長28.6%，比廣西增速高出4.9個百分點。規模以上工業增加值達到386.05億元，同比增長30.9%，比全區增速高出4.4個百分點;外貿進出口總額41.3億美元，同比增長50.6%;消費需求持續增強，實現社會消費品零售總額706.14億元，同比增長18.5%;城鎮居民人均可支配收入達到1.2107萬元，同比增長21.9%;農民人均純收入達到3757元，同比增長15.4%，比全區農民人均純收入3224元高出16.4個百分點。
3.2劣勢分析
在肯定具有發展優勢的同時，也應該看到存在的不足與挑戰，顯示出進行創新的必要性。(1)市場意識、創新意識不足。經濟區地處少數民族地區，長期以來形成的文化和生產生活方式，使得民眾的市場意識、創新意識、競爭意識以及機遇意識相對于長三角、珠三角等沿海發達地區來說較差，部分地方特別是農村還存在“等靠要”的思想，行政機關效能還比較低;(2)工業化、城鎮化水平較低�，F代大工業少，高技術產業薄弱，經濟要素分散，缺乏大型骨干企業和中心城市帶動。2006年經濟區工業化率(指工業增加值占國內生產總值的比重)為15.98%，城市化23.07%;(3)現代市場體系不健全，民間資本不活躍，創業氛圍不濃。社會事業發展滯后，人才開發、引進和儲備不足;(41港El規模不大，競爭力不強，集疏運交通設施滯后，快速通達周邊省特別是珠三角大市場以及東盟國家的陸路通道亟待完善，與經濟腹地和國際市場聯系不夠緊密。
4廣西北部灣經濟區創新對象
4.1觀念創新
觀念創新是創新之首，也是創新的靈魂。如果想都想不到，又怎么能辦得到?很多問題從表面上看，似乎都是資金、技術、人才和市場的問題，但實質上都是認識這些問題的觀念和理念以及解決這些問題的觀念和思路上的問題。沒思路就沒出路，觀念落后是最大的落后。對一個區域來說，最可怕的就是沒有思路和觀念落后，最可悲的就是根本不知道自己觀念落后。因為如果已經習慣了這些“落后的觀念與方法”，就會日復一日地重復這些落后的經營與管理方式，以致深陷泥潭而不能自拔。廣西北部灣經濟區崛起，觀念創新是先導，只有觀念到位，行動才能到位。而觀念到位的關鍵，不僅僅是領導口頭的表態，會議慷慨激昂的講話，更重要的是堅持解放思想、實事求是的思想路線，結合經濟區實際情況和發展特點，在實踐中增強創新意識，培養創新能力并創造勇于創新、敢于創新和善于創新的新氛圍。
廣西北部灣經濟區應落實開展繼續解放思想大討論活動的經驗和成果，向觀念要創新、向觀念要管理、向觀念要方法。轉變廣西經濟均衡發展的觀念和布局，確立沿海經濟的主導地位。廣西經濟整體落后，資源、能力有限，實現廣西經濟的后起勃發和跨越式發展，不可能面商俱到，全面推進，只能以沿海經濟的優先發展、突破式發展帶動和促進全區經濟的發展。在政策、資金、重大項目布局、基礎設施建設等方面向沿海經濟傾斜，提高沿海地區整合資源的能力和自身發展的張力，加快沿海經濟的發展。
4.2技術創新
選擇何種技術，選擇何種技術創新策略取決于一個經濟區域所處的發展階段，不能盲目地跟風，否則事倍功半。廣西北部灣經濟區本屬于欠發達地區，近年來處于高速發展的成長期，從總體上說，應該采取弓i進消化吸收再創新策略。具體說，一方面要大力引進先進高端技術，擴大中間適用技術的覆蓋面，加強技術在各領域、各行業的滲透與應用，例如采用信息技術成果推動政府管理模式轉變，通過科技創新改造和提升傳統產業等等;另一方面要建立科研機構、高等院校、企業相互合作的創新機制，加大先進技術吸收消化和再創新的力度。有條件的情況下還要加強自主創新，形成一批具有自主知識產權的核心技術和產品。
4.3管理創新
借鑒先進國家、先進地區(如濱海新區)的成功經驗，結合經濟區特點以及發展的特殊性與緊迫性，按照“責權統一、有效調控、職能分開、市場主體、法治監管”的原則，建立一種新型的管理模式對廣西北部灣經濟區進行管理，具體思路是：
(1)強化以廣西北部灣經濟區規劃建設管理委員會為特征的“準政府”的管理職能，探索建立統一、協調、精簡、高效、廉潔的公共管理體系，做到責權統一，以便更有效地統籌區域經濟和社會的協調發展。
(2)增強區域宏觀調控能力，加強城市發展規劃、產業布局、基礎設施建設、土地利用、經濟和社會發展等各類規戈的管理，強化規劃的權威性和嚴肅性，通過努力切實落實好規劃。同時，科學配置土地資源，把好項目審查關，保護好生態環境，真正做到調控有效、科學發展。
(3)形成以經濟發展為紐帶的聯系體，推進經濟管理職能與社會管理職能分開。廣西北部灣經濟區規劃建設管理委員會主要職責是隨時進行經濟預警分析和監控，用經濟杠桿協調南北欽防各市的經濟利益，社會職能和公共事務職能由地區行政部門負責。
(4)抓住廣西北部灣經濟區的開放開發上升為國家戰略這一契機，爭取一定的立法權，在法制管理方面先行先試，以加快與國際通行規則接軌的步伐。在市場經濟比較成熟的國家，區域管理有兩個基本工具，即區域規劃和區域政策，這兩者發揮作用都離不開立法的支持。從立法的角度規范區域管理是大勢所趨，沒有一套完整的法律規范，便很難發揮區域規劃與區域政策的作用。
4.4制度創新
制度因素是促進經濟社會發展的重要內生變量之一。制度設計及其運行機制利用得當，則經濟社會發展的穩定性和規范性就好，發展的持續性就強。制度創新是經濟生活中內生變量的核心，經濟生活中的一切創新，都要依賴制度創新予以保證和推動。改革開放以來，東部地區經濟實力的增強和發展的高速度是與持續地制度創新分不開的。東部地區的制度創新主要集中在兩個方面：一是產權制度創薪;二是企業制度創新。從產權制度創新來看，東部地區迅速發展了非國有經濟;從企業制度創新來看，東部地區迅速發展了股份制公司及個人、合伙企業。尤其是允許以技術、專利發明、人力資源作為資本入股，極大地刺激了技術進步和人力資本的投資。除了實施產權制度創新和企業制度創新，廣西北部灣經濟區還應做兩點努力：其一，積極推動跨地區產業重組制度。按照市場經濟原則，充分發揮企業的主導作用，積極推動跨行業、跨地區性的產業重組。無論是本地企業購并外地企業，還是外地企業購并本地企業，地方政府都應給予支持，并積極幫助企業解決購并過程中出現的各種現實問題，從而產生規模經濟。其二，建立健全經營者制度。一個地區的經濟發展是與企業家階層的形成密切相關的。企業作為商品經濟的主體，其發展需要一批具有經營管理才能和敬業精神的企業家，即經營者。目前，廣西習慣于把政府官員選派到國有企業當廠長，這實際上是把國有企業看成是政府的一個分支機構。一個合格的政府官員并非就一定能成為一個合格的企業家。因此，國有企業經營者特別是廠長和總經理的聘任，不能局限于本地本系統，而應在全國范圍內公開招聘。同時，經營者在獲取正常水平的高薪金或高工資之外，如果經營得好，應該允許給予經營者一定數量的股權作為獎勵。如果企業出現大面積虧損，而且這種虧損主要是由于經營管理不善或決策失誤引起的，那么經營者就應該承擔～部分責任。
4.5市場創新
區域市場是指根據經濟同質性或內聚性而識別的一級綜合經濟區內的各種貨物、勞務、有價證券等的供需與交易關系及交易場所。根據交易內容分，包括商品市場、金融市場、房地產市場、勞動力市場、產權市場、信息市場等;根據交易的時問結構分，包括現貨市場、期貨市場與遠期市場。區域市場的形成能積極發揮市場對資源配置的基礎性調節作用，引導企業做出正確的區位決策，促使生產要素在空間上合理組合，促進區域內與區域間分工不斷深化，加強區域內與區域間的相互依存關系與橫向經濟聯系，加快全國統一市場形成進程。廣西北部灣經濟區市場創新就是要進一步加強六市的分工與合作，進一步擴大面向國際國內兩個市場開放，進一步完善經濟體制，形成完善的一體化市場體系。根據六市各自的區位狀況、資源稟賦，合理布局產業，加強分工與合作，促進城市間各種貨物、勞務、有價證券等要素有交換需求，是產生廣西北部灣經濟區市場的先決條件。鑒于特殊的區位優勢，廣西北部灣經濟區具有進一步拓展市場空間的潛力，對內可以加強與西南各省市、粵港澳地區市場的銜接，對外可以依托中國一東盟自由貿易區建設的加快，擴大與東盟市場的交流與合作。開放的、統一的市場體系將有利于增強廣西北部灣經濟區的發展活力。
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