本文摘要：摘要：當前，稅收優惠激勵效應則隨著創新流程的推進不斷上升，并在成果轉化階段集中凸顯;股權激勵和債權激勵在研發投入階段表現出一定的抑制作用，但在研發產出和成果轉化階段激勵效應顯著，并且股權激勵效應大于債權激勵效應。本文以東莞市財政激勵政策對企
摘要：當前，稅收優惠激勵效應則隨著創新流程的推進不斷上升，并在成果轉化階段集中凸顯;股權激勵和債權激勵在研發投入階段表現出一定的抑制作用，但在研發產出和成果轉化階段激勵效應顯著，并且股權激勵效應大于債權激勵效應。本文以東莞市財政激勵政策對企業研發效率的影響分析作為論文選題，旨在分析當前東莞市的稅收政策環境，對并科技研發等領域的影響進行深入分析。
關鍵字：稅收;優惠;創新
一、引言
從當前我國創新環境來看，政府和市場是提供創新資本的主要來源。首先，政府通過財政工具為我國企業研發創新提供了一定的政策優惠來激勵企業創新，包括能夠直接對企業研發進行財政補貼、間接針對企業研發配套稅收優惠或稅收返還政策。
二、東莞財政稅收政策與研發投入
(一)政策扶持
當前，東莞政府大力引導龍頭企業在實施多元化和跨行業、跨區域、跨所有制發展上有所突破，以產權制度改革為核心，通過資產重組兼并、股份合作和產權置換等形式，加大龍頭企業的戰略性調整和重組力度。利用政府主動調節和市場經濟手段相結合，推動有效和最優的產業資源向龍頭企業集中,享受全市300家大型企業同等的辦事服務和優惠政策。
(二)高新技術產業產值增長快速
東莞市的高新技術產品主要集中在電子與信息技術、光機電一體化技術、新能源高效節能技術、新材料技術等4個領域。
單位：億元表一：高新技術產業產值增長
(三)高新技術研發企業數量增長迅速
截至2015年底，東莞市有985家國家級高新技術企業和6家國家級科技企業孵化器。2016年，有2028家國家高新技術企業和8家國家級技術企業孵化器。2017年，有4000家國家高新技術企業和11家國家孵化器。高新技術企業遍及航空航天技術，電子信息技術，生物與新醫學技術，新材料技術，高新技術服務業，新能源與節能技術，資源與環境技術，高新技術等八個領域，科技轉型的傳統。
(四)高新技術產業規模迅速擴大
2015年，東莞高新技術制造業實現工業增加值10085.10億元，同比增長10.2%，比規模以上工業企業增速高5.6個百分點。高新研發技術制造業增加值占規模以上工業的比重�？梢钥闯觯咝录夹g產業已發展成為促進城市整體工業增長，帶動城市整體經濟復蘇的骨干力量。
三、東莞財政稅收投入與研發
(一)科技興貿資金投入不足
雖然在1999年就已經開始實施科技興貿戰略，并且東莞不斷推進科技興貿相關工作，但至今與一些兄弟省份相比差距較大，沒有設立科技興貿專項計劃和科技興貿專項資金。同時未建立健全多渠道投入機制。
(二)科技興貿環境體制建設相對滯后
政府在科技興貿工作過程中沒有完全發揮管理協調功能作用，政府財政沒有足夠支持高新技術產業發展的重要領域和升級關系產業;鼓勵和支持高新技術產品出口的政策落實不到位;企業融資難，直接導致企業擴大出口和提高產品競爭力戰略實現的瓶頸，沒有合理健全的投融資機制，無法滿足企業融資需求。
(三)高新技術產品出口比重不高
低技術含量、低附加值的勞動密集型加工產品在東莞對外貿易結構中占比很大，在以高科技產品領域的國際競爭中沒有明顯的優勢。雖然近年來東莞優化和升級了出口產品結構，但勞動密集型和資源密集型產品依然是出口產品的主力，如石材、鞋類、紡織和服裝。高技術含量和高附加值商品在所有出口產品中的占比依然很低。高新技術產品出口尚處于起步階段，對出口的拉動作用尚未充分發揮。盡管東莞政府提出并實施一些相關的政策進行引導和鼓勵，并且東莞高新技術企業發展的基礎相對較好，但東莞高新技術產品出口總量依然和一些發達省份相比有一定差距。
四、增強研發效率的相關政策
(一)加大科技研發投入力度
為了更好地執行科技貿易戰略，不僅有必要增加政府對科技的投入，而且有必要進一步擴大企業的融資渠道，增加對科技研發的投入。首先，建議東莞市政府設立科技貿易專項資金，支持東莞市科技貿易項目，這個專項資金主要是作為支持高新技術出口產品研發所適用。，并且這個研發技術支持專利申請和實施、以及相關的質量體系認證等。通過財政資金投入，從而營造良好的研發環境，更好地促進研發效率的提高，更好地建立有效的科技研發服務體系。二是大力地鼓勵以及支持有條件的科技發展企業，助力中小科技發展公司進行規模壯大及上市，從而能夠吸引更多的社會資金進來，投資于高新技術產業的發展。最后，通過建立政府服務和指導，使到申請財務補貼的研發公司、或者研發項目進一步地得到項目評估，信用擔保，銀行貸款和社會融資。
(二)建立和完善各級各類生產力促進機構
鼓勵和支持社會力量，創建多層次，多類型的技術中介機構。加強區域生產力促進機構和行業生產力促進機構的建設。這兩個優點是互補的，資源是共享的，并且形成了網絡化的服務協作。發揮各級政府的主導作用，完善全省各級生產力促進機構，有選擇地在一些合格縣(區，縣級市)建立生產力促進機構;在高科技工業開發區和私人科技園區。與各大科技園等科技園區建立生產力促進機構;配合我省專業鎮技術創新試點項目的實施，完善相應的專業鎮生產力促進機構或為區域集群經濟服務的生產力促進機構。
集中精力建設20個生產力促進中心，具有強大的服務能力，獨特的功能和當地或行業的顯著優勢。逐步建立覆蓋全省的生產力促進中心網絡，服務于中小企業，技術創新服務中心(包括專業和綜合孵化器)為高科技企業，技術交易市場網絡，促進科學轉型和技術成果，以及科技評估中心網絡。科技信息中心網絡，技術產權交易網絡，專利局網絡等，促進科技成果產業化。
五、結束語
綜上所述，稅收優惠激勵效應則隨著創新流程的推進不斷上升，并在成果轉化階段集中凸顯;股權激勵和債權激勵在研發投入階段表現出一定的抑制作用，但在研發產出和成果轉化階段激勵效應顯著，并且股權激勵效應大于債權激勵效應。但是，企業研發創新過程是一個復雜的系統，單純依靠政府激勵是不夠的，市場資源無論在規模和效率上都比政府資本更具有優勢，所以建立健全市場資本的進入和退出機制，解決信息獲取環節造成的信息不對稱問題，加強企業研發與金融市場的融合。
參考文獻：
[1]侯世英,宋良榮.財政激勵、融資激勵與企業研發創新[J].中國流通經濟,2019,33(07):85-94.
[2]侯藝軒.稅收優惠、財政補貼政策對企業研發的激勵效應差異分析[D].山東大學,2019.
作者：譚春媚
財政論文投稿刊物：《公共財政研究》通過設立理論經緯、財稅改革、財政管理、財經觀察、財務會計、財政監督、名家茶座、稅收論壇、政府債務、民生保障、金融視點、國際財經等一系列專欄，及時刊載財政理論研究新成果、財政改革管理新思路、科學理財新經驗。
轉載請注明來自發表學術論文網：http://www.cnzjbx.cn/jjlw/23162.html
