數字經濟背景下中國 ICT 產業發展及影響因素研究

　　摘 要：數字技術的快速崛起及其帶來的巨大變革引起了世界各國對推動數字經濟發展的重視，紛紛把數字經濟納入自身的發展戰略規劃中。 信息通信技術與數字經濟緊密相關，構成數字經濟的基礎核心，故而信息通信技術產業的發展也成為數字經濟發展戰略中至關重要的一環。 本文主要研究在數字經濟蓬勃興起的背景下，中國的 ICT 產業發展中存在的一些問題，例如不同區域發展水平差異較大、人才缺口較大、部分核心基礎技術薄弱等，深入分析了影響中國 ICT 產業發展的內部和外部影響因素，如生產因素、企業因素、環境因素等，并根據分析提出一些對中國 ICT 產業發展的建議。

　　關鍵詞：ICT 產業;數字經濟;內部因素;外部因素

　　一、研究背景

　　ICT(Information and Communication Technology)產業，即信息通信技術產業，由信息產業(IT)和通信產業(CT)在發展中不斷融合而來，是一個通過研究信息通信技術， 提供信息通信設備生產和服務的綜合性產業。進入新世紀以來，中國政府對于數字經濟的發展越來越重視，數字技術得到長足發展，網絡化與信息化程度日益加深。尤其是近幾年來，黨中央準確把握時代潮流，持續推進數字中國戰略。中國數字經濟發展勢頭強勁，規�？焖贁U張，已成為國民經濟中最關鍵的增長點之一。 ICT 產業作為數字時代的先導性和基礎性產業，在建設數字中國、推動各行業數字化轉型中，始終起著關鍵作用。 后疫情時代，全球形勢錯綜復雜，風險和機遇相伴而行。如何大力發展 ICT 產業，如何更好地承載數字經濟的快速發展，是一項緊迫而極其重要的任務。

　　二、中國 ICT 產業發展現狀及其問題

　　(一)ICT 產業規模穩步提升

　　自 2012 年以來， 新興的 ICT 產業就作為一種具有戰略意義的重點產業被重視和扶持。 作為數字時代的基礎性行業和建設數字中國的關鍵支撐，數字經濟的蓬勃發展使 ICT 產業的重要性日益凸顯，發展速度不斷提高，產業規模持續擴大，發展前景和勢頭向好。根據來自中國信通院的數據，中國 ICT 產業的產業增加值逐年提升，規模持續擴大，ICT 產業持續加速增長。 2019 年，中國數字經濟中以 ICT 技術為基礎的部分占比超過三分之一，達 37.8%。 根據 IDC的最新預測，2021 年中國 ICT 產業將恢復高速增長，市場規模達 7111 億美元，較 2020 年增長 9.3%。

　　(二)中國 ICT 產業存在的問題

　　1.城鄉發展不平衡。 在農村學生的家庭中，僅有43.8%安裝了寬帶等網課所必需的設備，而對于城鎮學生而言，每個學生擁有 2—3 個信息化學習設備的比重達到 75%。 到 2020 年底，中國農村和城鎮地區的互聯網普及率相差近 24 個百分點，分別為 55.9%和 79.8%，這使得各類數字資源無法平等共享，無疑加大了中國城鄉間的差距。同時，中國 ICT 產業還存在著農村信息通信基礎設施建設不夠充分、 用戶體驗性較差、傳統網絡的擴容壓力巨大等問題。

　　2.全國不同省市的數字經濟發展水平差異較大。ICT 作為數字產業化的核心， 發展水平與數字產業化水平休戚相關，而各地區的數字產業化發展程度差距較大。 從整體的地理區域范圍來看， 中國 ICT產業主要分布在廣東、 北京及長三角等東部地區，從 ICT 企業收入占比來看，ICT 企業收入占比排名前十的省市也多位于東部地區。 2019 年，中國東部地區的 ICT 上市企業總收入為 6.41 萬億元，較上年增長 11.6%，占比達 94.5%，仍然展現“東強西弱”的格局。

　　3.部分數字技術的基礎研究較薄弱。 中國 ICT產業的起步時間較晚，基礎相對薄弱，但是經過多年的追趕，以及中國巨大的國內市場和較完備的產業鏈，ICT 產業進步明顯。 在一些新興的如云計算、大數據等領域中國并不落后甚至是領先世界，但在一些傳統的 ICT 產業上中國的對外依賴性較強，產業大而不強， 產業基礎不夠牢固的問題依然存在。許多領域的技術研發投入不足，這一情況在中國的ICT 制造業上比 ICT 服務業更為明顯。 據歐洲委員會聯合研究中心數據顯示，中國 ICT 制造業的研發人員數量占比為 8.07%，而在 ICT 服務業，其技術人員占比 13%。

　　4.ICT 產業相關數字人才短缺嚴重。 ICT 產業業務模式和政策風向的不斷改變要求專業人才具備更加全面的專業能力。 傳統的 ICT 產業相對于其它新興產業，薪資對人才的吸引力不大，因此已有的技術人才不愿留在本行業內，也無法吸引其他行業的人才，而這一點在 ICT 制造業部分表現地更為突出。 目前大部分技術人才對先進技術在傳統產業領域的應用了解掌握不足，無法滿足需求，這是中國ICT 產業發展的一大障礙。

　　三、中國 ICT 產業發展的影響因素分析

　　數字時代下，ICT 產業支撐著數字經濟的發展，同時也受到數字經濟帶來的深刻影響。

　　(一)外部影響因素

　　1.數字經濟下的國際環境。

　　數字時代下，數字技術在國際間貿易中的滲透程度持續加深。 世界各國都非常重視數字貿易的發展，2019 年， 全球數字服務貿易占比增至 12.9%。 中國政府也緊跟數字貿易繁榮的時代浪潮，努力營造更好的營商環境。 國內的數字企業獲得了大量外商投資，同時國內數字企業也積極開拓海外市場， 尋求發展機遇。 2010—2019 年間，數字服務貿易中出口增速最快的是 ICT服務，達到了 8.7%。 說明世界市場上對于 ICT 產品的需求在快速增長，這有力地促進了 ICT 產業的發展和國際化進程。

　　2.系列數字經濟政策的推行。

　　近年來，各國政府對 ICT 產業的重視程度不斷提高。 在以政府為主導、企業和資本市場密切配合的情況下，中國政府密集出臺多項推進 ICT 產業創新的政策措施，ICT產業的創新能力不斷提升。 同時各級地方政府響應中央政策，大力發展數字經濟，如在廣東、重慶、浙江等地建立國家數字經濟創新發展試驗區。 這些積極的產業政策體現了中國政府對 ICT 產業發展強有力的支持，而諸如數字經濟試驗區的建立也有利于形成中國 ICT 產業集群，進一步加快其發展。 根據 2020 年世界知識產權組織公布的數據， 中國在131 個經濟體中已確立創新領先者的地位， 綜合創新投入和產出的創新總指數排名 14 名，是前 30 名中唯一的中等收入經濟體。 這與中國政府集中資源和精力實施并持續推進創新戰略密不可分，也是影響 ICT 產業發展的重要因素。

　　3.國內的供求狀況。

　　對中國 ICT 產業供求狀況的影響因素，最主要的是經濟發展水平和居民人均可支配收入。 從供給側來說，數字經濟有力地促進了中國經濟發展水平的提升，影響著 ICT 產業的外部發展環境，增加了產業的供給能力。 近六年來，中國數字經濟的貢獻率持續提升， 始終超過 50%，目前更是超過了 2/3， 儼然成為推動中國經濟強勢增長的主要動力。 2020 年，中國成為世界主要經濟體中唯一實現正增長的國家，這展現了數字經濟背景下中國經濟發展的強大韌性與潛力， 對于中國 ICT產業的快速發展無疑起著積極的促進作用。 從需求側而言，數字經濟帶來的良好經濟形勢增加了居民的可支配收入，直接提升對 ICT 產品的消費意愿和消費能力，為 ICT 產業提供了足夠的發展需求。 當然，收入的增加在提升居民消費能力的同時，也讓居民更加看重除價格以外的因素， 消費者在接受ICT 產品和服務時所可能承擔的網絡與信息安全的風險，同樣影響著居民的信息消費意愿。 此外，若消費者的需求具有較大的超前性，那么中國的 ICT 企業也自然會走在世界其他企業的前列。

　　(二)內部影響因素

　　1.各類生產要素的投入。

　　ICT 產業既依賴于非熟練勞動力、資本等初級生產要素的投入，又需要通信基礎設施、 知識和技術等高級生產要素的投入。 隨著數字經濟的發展，數字技術與傳統產業深度融合，各產業鏈的數字化趨勢也日益突出。 數字技術主要通過 ICT 產業的制造和服務能力改造和重構各產業鏈，如提供通信設備、計算設備等硬件產品支持和提供通信服務、人工智能服務等生產性服務支持。 在數字時代，各類生產要素正源源不斷地流向 ICT 產業。

　　聯合國《世界投資報告(2020)》指出，發達國家 75%的投資機構認為 ICT 產業是吸引外國投資最有前景的產業，在中等收入國家和新興經濟體國家，40%的受訪者認為 ICT 是繼農業、飲食之后最有投資前景的產業。 其次， 高級人才在 ICT產業中數字技術快速提升的價值和作用與日俱增，高級人才直接影響了 ICT 產業的發展潛力和穩定發展的能力，是影響 ICT 產業發展中不可或缺的因素。 最后，作為技術密集型行業，在技術上的不斷革新是 ICT 產業能夠不斷發展的根本。 據中國信通院數據， 中國 ICT 上市企業 2019 年研發支出突破1635 億元， 較上年增長 20.5%， 平均研發強度近6%，較上年增長 0.4%，由此可見中國 ICT 企業不斷加大創新投入的力度。

　　2.產業內企業的規模與數字化程度。

　　ICT 企業作為微觀主體，狀態和發展特點直接影響整個產業的發展。 數字時代的 ICT 企業不僅注重自身的規模大小，也同樣重視自身的數字化程度，從而更好地提升自己的競爭優勢，帶動了整個產業的發展。規模大的 ICT 企業可以憑借其規模優勢帶來的市場實力，通過良好的企業形象、強大的融資能力整合各種資源，達到內部規模經濟，加快企業自身的擴張和發展， 從而推動整個 ICT 產業整體更快的發展。

　　《財富》雜志公布的全球五百強中，ICT 領域的企業占比超過 10%， 總營收達 3.94 萬億美元， 占比12.1%。中國企業也紛紛進行了數字化轉型，2020 年麥肯錫全球研究院在發布的一份報告中將中國 21個行業的數字化水平進行評估并劃分為 5 個等級，ICT 產業的數字化水平被歸為最高的 5 級， 說明中國 ICT 產業與數字經濟的結合最為緊密。 除了數字化程度高，中國的 ICT 產業自然也需要具有競爭力的大企業，從而提高中國 ICT 產業在國際市場競爭中的主導權以及在產品價格上的國際話語權。

　　四、對中國 ICT 產業發展的建議

　　(一)重視國內市場作用，以數字經濟帶動發展目前， 數字經濟對促進中國經濟增長的作用明顯高于三次產業，尤其在疫情之后，數字經濟對于刺激經濟復蘇、擴大國內市場發揮著更加重要的作用。2020 年，國家發改委出臺《關于促進消費擴容提質，加快形成強大國內市場的實施意見》，提出要重視國內市場，用數字經濟進一步挖掘國內市場潛力，促進消費模式的轉變。

　　2019 年，中國國內市場消費的貢獻率為 57.8%， 消費品零售市場規模超 40 萬億元，較 4 年前提升超過三成。其中，信息消費作為范圍最廣、 發展最快的消費領域之一， 發揮的作用不可替代。雖然隨著信息消費的普及，一些發達城市的市場趨于飽和，但其他城市和農村的市場空間依然廣闊。近三年來，“寬帶中國”建設穩步推行，各項工作成功開展，使得中國網速得到明顯提升，各地級市也都全面覆蓋了 4G 光纖，上網費用下降，網絡的支撐能力持續增強。 這些都為基于 ICT 產業的新模式的培育提供了沃土和廣闊的空間， 從而有越來越多的人開始接觸信息消費，信息消費潛力巨大。

　　(二)重視鄉村數字經濟建設，完善 ICT 基礎設施2019 年，中國政府印發了《數字鄉村發展戰略綱要》，將鄉村的數字經濟建設作為重點，要求盡快完善農村的信息基礎設施，將信息化與鄉村振興結合起來。 目前，中國超過 98%的鄉村實現了 4G 網絡接入，93%的用戶使用光纖寬帶，居世界第一。 擁有世界范圍內三成以上的 4G 用戶，規模達 12.8 億�？梢哉f中國在 ICT 的基礎設施建設上投入巨大，有效緩解了中國數字經濟發展過程中存在的一些農村等偏遠地區信息基建不足的問題，也直接鞏固了中國 ICT 產業發展的物質基礎，但鄉村與城市還存在很大的鴻溝，遠未達到建設終點，仍需堅定貫徹這一戰略。

　　(三)加快核心技術研發，夯實發展基礎“十四五”規劃指出，發展數字經濟必須加強關鍵數字技術的研發和應用。 核心技術是數字經濟的關鍵， 而 ICT 產業作為數字經濟的基礎支撐性產業，技術水平是發展的重中之重。 對中國的 ICT 產業來說，部分核心技術薄弱、創新能力不強是產業發展的短板。 因此中國的 ICT 產業發展要更加注重補足短板，加強關鍵核心的技術研發和突破，夯實發展基礎。 不僅要在 5G、大數據等新興領域繼續保持自己的領先優勢，更應該在半導體、集成電路等傳統 ICT 領域加大研發力度，增強基礎研究。 要聚焦重點領域，加快彌補關鍵基礎材料、先進基礎工藝等產業鏈短板，努力防止“卡脖子”事件。 同時也要增強原始創新能力， 掌握具有自主知識產權的ICT 技術，并努力使其成為國際通用標準，從而占得先機，獲得新的產業優勢。 注重推進 ICT 產業集群建設， 支持建設共性技術平臺和公共服務平臺，促進科技成果的轉化。

　　(四)解決數字人才缺口，培養應用型專業人才數字技術及其與各類產業的融合導致對人才的要求不斷提高，使行業內對于高層次人才的需求缺口越來越大。 ICT 產業作為一個集中了數字經濟時代前沿技術的產業，這一問題尤為突出。 2010 至2018 年間全球 ICT 雇員數量增加了 834 萬人，而中國 ICT 產業每年研發人員的增長率僅為 3%， 低于相關服務業的 13%。 說明盡管從事相關 ICT 產業工作的人越來越多，但在產業內，高級人才的增速明顯低于產業規模擴大的速度，需盡快縮小應用型專業人才的缺口。 在人才培育方面，動員高校加大力度。 在人才引進方面，各地政府應積極通過開展合適的項目、比賽等吸引人才、留住人才。 在就業方面，學校和社會需要加強引導，盡量減少在校生因就業觀不成熟，為了高薪而選擇非對口專業，從而導致專業人才流失的現象。

　　(五)加快傳統產業與 ICT 產業的融合黨的十八大以來，數字經濟的戰略性地位不斷提升，發展數字經濟逐漸成為國家戰略。 總體來看，中國數字經濟發展戰略也發生了變化，正在從以往注重推動 ICT 技術的迭代發展，向促進 ICT 技術與社會各個領域的深度融合轉變。 作為一種融合性經濟，數字經濟的發展要求 ICT 產業和傳統產業的融合程度不斷提高。 如在 2013 年， 中國政府首次提出， 要將寬帶網絡作為國家戰略性公共基礎設施;在 2015 年提出， 要加深互聯網創新成果與社會各領域的融合;在 2016 年提出，要推動互聯網企業與制造企業在各方面的融合等。 伴隨著這些戰略的提出，ICT 產業逐漸滲透中國第一、二、三產業，傳統的實體經濟與 ICT 的融合愈發緊密。 應用信息通信技術，促進企業的數字化升級，加強企業在生產經營活動中的數字化應用，是發展的必然趨勢和要求。

　　(六)建立良好的數字經濟發展環境，對 ICT 產業加強監管近年來， 中國政府加強了關于數字經濟的立法，努力增強自身數字治理能力，對數字經濟加速形成包容、審慎、規范、有序的發展環境。 針對 ICT產業可能帶來的安全風險，也正加強監管，統籌推進行業管理工作。 一是堅持包容審慎監管，強化技術手段建設， 依法處理各類網絡違法或違規行為，專項整治各類重點領域中可能發生的一些不正當的競爭行為。 二是堅持依法打擊互聯網詐騙、侵犯隱私等違法行為，保護用戶權益不受侵害。 加強用戶個人信息保護，加大對泄露用戶個人信息等違法行為的處罰力度，讓居民敢于消費、放心消費。

　　參考文獻：

　　[1]楊涵欽.中國數字貿易國際競爭力及影響因素研究[D].江蘇:蘇州大學,2020.

　　[2]李海超,陳雪靜,衷文蓉.中國 ICT 產業成長的影響因素分析[J].經濟體制改革,2014(01):101-105.

　　[3]蔣殿春,唐浩丹,方森輝.新冠疫情與中國數字經濟對外投資: 影響和展望[J].國際貿易,2020(07):25-32.

　　[4]蘇諾雅.多重外部沖擊因素下中國 ICT 產業結構優化策略:生存與創新[J].商業經濟研究.2020:181-185.

　　[5]姜紅德.疫情防控下的中國 ICT 市場,沖擊與商機并存[J].中國信息化,2020(02):38-39.

　　[6]趙晉平.加快形成數字經濟國際競合新優勢[J].山東經濟戰略研究,2020(05):53-54.

　　作者：張淑英

轉載請注明來自發表學術論文網：http://www.cnzjbx.cn/jjlw/30296.html