本文摘要：我國食品安全問題越驅嚴重，這篇食品安全論文發表技術手段加強基礎研究和食品安全管理前沿問題研究，探索研究食品中病原體、農藥、獸藥、化學污染物等有害物質的快速、高效檢測技術和方法，確定有害物最大殘留限量，提高食品安全檢測機構的實驗室條件和人員
我國食品安全問題越驅嚴重，這篇食品安全論文發表技術手段加強基礎研究和食品安全管理前沿問題研究，探索研究食品中病原體、農藥、獸藥、化學污染物等有害物質的快速、高效檢測技術和方法，確定有害物最大殘留限量，提高食品安全檢測機構的實驗室條件和人員水平、標準物質的質量和參照標準水平;開展先進的食品安全控制技術的基礎研究和應用研究，促進科研成果轉化為生產力。
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摘 要：隨著經濟的全球化，食品加工過程中化學品和新技術的廣泛使用，新的食品安全問題不斷涌現。盡管現代科技己發展到了相當水平，但食源性疾病不論在發達國家還是發展中國家，都沒有得到有效的控制，仍然嚴重地危害著人民的健康。因此，就中國食品安全問題本身的嚴峻性而言，重視并大力解決好這一問題迫在眉睫。
關鍵詞：食品安全隱患;監管;建議
食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件，食品的質量不安全，將直接影響到人們的健康。食品的安全問題關系到全人類的生活、生存、延續，是人類發展的一個重要課題。近幾年中國食品加工業獲得了空前的發展，使得各種新型食品層出不窮。但食品質量問題頻頻被媒體所暴光，食品安全問題已經成為人們最普遍關注的熱點。如今食品安全已是中國消費者的“心頭大患”， 事關消費者乃至下一代的健康和安全，是目前對公共健康面臨的最主要威脅之一。重視食品安全已經成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。對中國食品安全法律體系所存在的問題和不足進行分析并尋求對策，是一個緊迫任務。
一、當前中國食品安全存在的主要問題
關于劣質奶粉、劣質面粉、劣質大米、劣質豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅、三聚氰胺事件等劣質食品的報道，給我們敲響了食品安全的警鐘。隨著《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律法規的頒布施行，各級監管部門的努力工作，充分顯示中國政府對食品安全的高度重視。當前中國食品安全領域存在五大問題：微生物造成的食源性疾病、種植養殖方面的農藥殘留和獸藥殘留、生產經營者守法意識淡薄、食品生產新技術應用所帶來的食品安全問題、環境對食品安全的影響。據專家估計，中國每年食物中毒報告涉及的總人數為2～4萬人，但這一數字尚不到實際發生數的十分之一，也就是說中國每年食物中毒人數大約為20～40萬人。從各種案例和數字來看，足以讓我們觸目驚心，這個定時炸彈就在我們身邊，隨時爆發。因此對食品安全的整治，提高食品安全系數，讓我們食得安全，食得放心，這些工作刻不容緩。
二、存在食品安全隱患的主要原因
中國的食品安全存在的主要問題，是目前特殊條件下社會、經濟、道德等多種因素共同作用下的結果。比如農產品種植和食品加工時操作的不當所造成，濫用農藥、化肥，加工過程受污染等因素;市場經濟條件下一些法律的盲點和漏洞，不法分子趁機大肆造假，以謀取不法利潤;社會大眾對食品安全認識的誤區等等都加重了食品安全的危險�？v觀原因種種，不難發現目前食品安全問題并不是一個孤立的現象，而是跟我們目前特殊的社會大環境有密不可分的聯系。
從導致疾病和中毒產生方面看存在食品安全隱患的原因主要有以下幾個方面：1、由于多施和不按規定要求濫用農藥，化肥、農藥等對人體有害物質殘留于農產品中;2、為了預防和治療家禽、畜和水產品患病而大量使用抗生素、磺胺類等化學藥物，往往造成藥物殘留于動物組織中抗生素、激素和其他有害物質殘留于禽、畜、水產品體內;3、重金屬污染;4、超量使用食品添加劑;5、毒素污染;6、濫用非食品加工用化學添加物;7、食品制造使用劣質原料;8、用化學合成物質摻兌的醬油、 食醋;用工業酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等假冒偽劣食品;9、食品生產過程病原微生物控制不當;10、腐敗變質的食物上市流通;11、轉基因食品的潛在危險。
從食品安全監管狀況和經營者素質方面看存在食品安全隱患的原主要有以下幾個方面：
1.市場信息的不對稱、不完全。不完全信息的存在導致不道德行為的出現和市場混亂，造成市場失靈。在市場經濟中，生產經營者追求利益最大化，消費者追求效用最大化，相互對立的兩者之間只有在獲得足夠的有關食品特性的共同信息時，才能實現社會資源的有效配置。然而，由于食品安全質量特性，食品市場買賣雙方同樣面臨著對食品安全信息了解的不完全性，但相比之下，食品生產者、加工者、銷售者比消費者對食品的農藥殘留、微生物污染等相關食品安全性的信息了解更多。在個人利益最大化原則的驅動下，擁有信息優勢的食品生產經營者會自覺不自覺地利用自身的信息優勢，提供虛假、遺漏、過時或誤導的信息，甚至采取不道德的手段生產和將那些假冒偽劣產品銷售給顧客。消費者在知情權和選擇權等信息占有上總是處于劣勢，對于所選食品的安全性難以做出正確判斷，有可能導致市場經濟的“優勝劣汰”機制失靈，以致出現低質量的劣質食品驅逐高質量的優質食品的現象，最終導致食品市場秩序混亂。
2.食品安全的外部性問題。由于正規廠商沒有因為產生外部利益而得到補償，而非正規廠商沒有因為產生外部危害而付出代價，其結果是如果僅僅依靠市場的價格機制，不法食品供應商的行為可以損害他方，而無須考慮招致損害的機會成本，同時還可以得到正規廠商帶來的邊際收益。正規廠商的情形則相反。價格機制的失靈也即市場的失靈，在這種情況下，導致偽劣產品的產生。
3.企業與消費者之間的利益沖突。消費者在與生產經營者的利益沖突中處于弱勢，必然會有一些企業要不擇手段地損害消費者利益。相比較之下，食品生產經營者為擁有強大經濟力的組織體，單個分散的經濟力薄弱的消費者難以與之抗衡，再加上法律知識缺乏，當其利益受到損害后，往往選擇忍氣吞聲，或者大多數消費者心存“免費搭車”的念頭，都想讓別人先來提起訴訟，自己免費享受，最終結果是可能誰也不去反映食品安全問題，保護自身權益。
4.政府在市場經濟中的規制、職能。造成食品市場秩序混亂的另一深層動因就是出現間斷，也就是說政府規制、職能不夠完善，執法強度還不夠。監管機制缺乏協調性和連續性、食品安全的執行過程中缺乏規范化、執法處罰力度不夠、整頓運動一過又恢復平靜，社會監督和問題處理機制缺位以及有關引導食品工業發展特別是食品科技創新能力方面的產業政策欠缺等，食品市場秩序的管理出現間斷狀態，讓不法商有空子鉆，食品安全質量普遍偏低，無法從根本上解決食品安全問題。
三、加強食品安全監管的幾點建議
針對中國食品安全隱患存在的原因，必須采取綜合治理措施，才能為社會創造一個有利于食品安全的環境，為此筆者建議從以下幾個方面加以努力：
1.加強“農田到餐桌”監管、加強食品檢測檢驗研究。在實行從“農田到餐桌”管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節中內部自我監控和外部監督檢查的重要手段，直接影響食品的質量和安全。隨著食品中安全衛生指標限量值的逐步降低，對檢測技術提出了更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。設置系統的食品檢測機構并使之逐步社會化、建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是從總體上提高中國食品檢測能力的重要舉措。
2.進一步完善食品安全的法律法規、理順食品安全監管體系，加強監管力度。根據社會經濟生活的需要及時更改和修訂過時的法律法規，各地也要根據實際情況，制定符合本地工作需要的地方性法規。面對當前食品安全狀況，建議在現有基礎上進一步加強以下五個方面工作：加強“從田頭到餐桌”的全過程質量安全控制;加強食品安全標準體系，科學確定食品標準制定原則和依據，增強標準的可操作性，逐步實現標準體系與國際慣例接軌;加強無公害農產品、綠色食品、有機食品認證等各類認證的法律地位，理順相互之間的關系，逐步建立統一的食品認證認可體系，培育一批運作規范、社會信譽高、符合國際通行規則的食品認證機構;加強劣質產品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據;加強食品安全應急機制。
3.建立順暢的食品安全信息網絡。建立良好的質量信號傳遞機制，有助于解決食品質量的市場失靈。中國食品生產者大多文化素質低，生產規模小，而食品產業鏈較長，致使信息標簽管理等難發揮作用。政府要提供公共信息和教育培訓，使公眾擁有完全充分的信息來權衡利益風險進行選擇。及時發布食品安全信息，定期公布質量抽檢結果，發布疫情和有毒有害物污染警報，提醒公眾采取必要的防范措施，對具有良好聲譽的企業進行宣傳報道，并接受新聞媒體和公眾監督。建立各類食品營養信息數據庫，對消費者、生產者和食品系統從業人員進行食品安全方面的培訓與教育。
4.綜合運用多種手段來提高食品安全水平。提高食品安全水平除了法律和行政監管外，還要注重從經濟和技術等層面上共同推進。經濟手段提高生產的組織化程度，充分發揮產業化龍頭企業和農村經濟合作組織引導和帶動作用，將分散經營的主體組織起來加強質量控制，實行標準化生產，實現規模效應和品牌效應;按照市場價格和市場需求調節農產品加工，靠加工企業對原料的需求和對原料的檢驗監督來帶動分散生產的農戶組成有一定規模的標準化的商品生產基地，使生產、加工、銷售一脈相承，形成良性循環，從而保證食品加工的每一階段都是安全的;提高質量認證的可信度和權威性，提高優質產品的知名度，使生產經營者強化誠信意識，規范生產經營行為，提升技術裝備，改進工藝操作和檢驗手段，加強原料生產、制造加工、儲運和流通過程的食品安全控制，從而實現從農田到餐桌的全過程控制;增強對食品安全事件的經濟處罰力度，從而增加不法廠商的風險成本，從根本上遏制假冒偽劣食品的生產。
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