職業教育扶貧和精準扶貧結合點探索

　　摘 要：職業教育扶貧作為精準扶貧的重要組成部分，因其在培養勞動力職業技能上具有見效快、針對性強和覆蓋范圍廣等特點，可促 進貧困地區社會發展和提高貧困人口的素質和技能，非常適合精準扶貧戰略。 然而當前職業教育扶貧在精準扶貧微觀層面如何切入和 落地還存在一些問題，本文通過職業教育扶貧和湖南省光伏扶貧結合點進行研究，從學歷教育、非學歷教育和就業創業教育方面進行 對策研究和實踐探索。

　　關鍵詞：職業教育扶貧;光伏扶貧;精準扶貧;結合點

　　精準扶貧是一項全面系統的工作，“五個一批”中將“通過教 育扶貧脫貧一批”放在精準扶貧方略中，教育扶貧也成為精準扶 貧的重要組成部分[1]。 但是教育扶貧研究偏重于宏觀層面以及基 礎教育普及，作者認為職業教育具有實踐性強、時效短、見效快 等特點，與精準扶貧更為吻合[2]，因此，以職業教育助力湖南省光 伏精準扶貧為具體切入點， 尋找湖南省光伏扶貧對職業教育的 現實需求，探索職業教育扶貧與精準扶貧的結合點，探索職業教 育助力精準扶貧的有效路徑， 并開展職業教育助力湖南省光伏 扶貧的實踐探索,意義深遠。

　　1 現狀分析

　　光伏扶貧作為國家精準扶貧攻堅的新生力量， 對精準扶貧 工作進行了有益補充和完善。 1)根據國務院扶貧辦對 15695 座村級光伏扶貧電站開展發 電能力評估，其中 19.8%的光伏發電站發電能力低于設定標準的 80%[3]。 2)目前，湖南省光伏扶貧電站約 5302 座，電站使用壽命約 25 年，貧困戶的收益是通過電站發電賣電來保證的，若發電能力 不足將無法保證貧困戶的收益。

　　3)項目團隊通過實地調研發現光伏扶貧電站發電能力不足 的主要原因是運維管理不到位。 4)光伏扶貧電站因為運維管理不到位出現了很多人為破壞 的情況， 比如在光伏面板上晾曬農作物、 朝光伏面板上扔石頭 等;很多電站周圍有雜草或樹木遮擋光伏組件，光伏面板從不清 洗等，這些都會影響光伏電站發電效率;甚至有些電站因為故障 無人處理導致電站幾個月不發電，嚴重影響光伏扶貧的推進。

　　在此背景下， 項目團隊進行了職教扶貧與光伏扶貧的結合 點分析，探討職業教育扶貧助力光伏扶貧的對策方法，通過學歷 教育培養光伏相關人才，開發提升光伏扶貧電站發電效率產品， 解決光伏扶貧電站實際問題， 通過非學歷教育培訓當地農戶運 維光伏扶貧電站， 提升光伏扶貧電站發電效率， 確保電站的收 益，通過就業創業教育探索創業帶動就業，先富帶動后富模式。

　　2 精準扶貧與職教扶貧結合點分析

　　1)二者目的一致。 職業教育的目的是使接受職業技能教育的 學生通過理論和實踐等活動，獲得從事未來職業所需的基本知識 和技能，同時也培養學生的學習、溝通以及協作等適應社會生存 和發展的擴展能力，最終實現穩定就業、可持續發展;精準扶貧的 目的是通過分析貧困人口致貧的原因， 采取精準扶貧的方式，提 升貧困人口的思想覺悟、文化水平、技能以及就業創業觀等，驅動 其自力更生實現就業或創業，最終達到“造血”式扶貧。 兩者均注重人的文化和技能的培養和開發， 強調提升人的主觀能動性，實 現穩定就業、可持續發展和根本性消除貧困的目的。

　　2)二者對象兼容。 職業教育對象包括初、高中畢業學生的學 歷職業教育以及社會人員的非學歷職業教育， 我國職業教育由 于社會偏見， 學歷職業教育的學生一般都是成績較差或無力承 擔高額學費的貧困家庭學生，如果這些學生直接進入社會，往往 因為文化水平低和缺乏專業技能，不僅找工作難、收入低，而且 缺乏相應的保障和穩定性，有較強的潛在貧困風險，而學歷職業 教育注重實踐技能培養，對文化水平要求不高。

　　學生容易接受和 掌握相關技能和知識，可有效促進個人可持續發展和就業;非學 歷職業教育主要是針對社會人員，包括下崗失業人員、缺乏技能 人員以及殘疾人員等，并沒有學歷與年齡限制，對其進行短期針 對性職業教育培訓，獲得脫貧致富相應本領;精準扶貧的對象包 括需“輸血”式物質扶貧的老弱病殘貧困人群，需“造血”式扶貧 的適齡勞動力貧困人群， 其中適齡勞動力貧困人群普遍具有文 化水平低、思想觀念落后、勞動技能差等特點;精準扶貧的對象 適合接受職業學歷教育或非學歷教育的條件， 二者對象具有兼 容性。

　　3)二者內容相似。

　　職業教育主要是以就業為導向的相關技 能教育，其專業設置、人才培養、課程內容都是按照當地產業和 相應崗位來匹配安排的，一般采用工學結合、頂崗實習、訂單培 養等形式，教學逼真、內容實用，理實一體，容易掌握，可保證技 能培訓質量和對口就業;精準扶貧主要是以“造血”脫貧為導向， 通過讓貧困人口掌握相關崗位技能， 在當地或者相對發達區域 實現穩定就業，產業扶貧可幫助貧困人口發展地方特色產業，實 現穩定就業，二者都涉及對學員的針對性培訓，都能利用職業教 育為其服務，二者的培訓內容相似[4]。

　　3 精準扶貧與職教扶貧結合實踐探索

　　3.1 學歷教育

　　以湖南鐵路科技職業技術學院為例，該院 2019 年新開設了 光伏發電技術與應用專業，進行光伏發電專業技能人才培養。 通 過與政府對接、中高職銜接等各種方式，利用單招優先錄取貧困 子弟入學，并提供學費減免等政策優惠。 通過政校企聯合辦學，保障穩定就業。 1)政府方面。 項目團 隊通過與扶貧辦對接，承接其光伏扶貧電站的運維管理，并作為 該專業的校外實訓基地， 通過專業的運維管理提升了電站發電 量，提高貧困戶的收益，得到了政府的肯定;政府提供了政策和 資金支持。 2)企業方面。 已經和光伏行業企業達成合作協議，采 取新型訂單班、現代學徒制、暑期頂崗實習等方式提高學生實踐 能力，畢業后學生即可無縫對接光伏企業，深受企業歡迎。 重視實踐教學，保障培養質量。 利用湖南省光伏扶貧電站作 為實訓基地，一方面利用了社會資源，減少了實訓室建設;另一 方面通過實地做電站運維和管理， 可極大提升學生的動手實踐 能力。 團隊成員連續兩年獲得了全國職業技能比賽“光伏電子工 程的設計與實施”國賽大獎。

　　3.2 非學歷教育

　　非學歷教育主要是技術培訓服務， 包括農戶技術培訓和社 會相關培訓。 其中，農戶技術培訓：主要通過扶貧辦選農戶，培訓 其運維技能， 培訓合格的農戶回到當地負責光伏扶貧電站運維 崗位;社會相關培訓：開展 1+X 光伏行業技能培訓或者電氣相關 證書鑒定培訓。 項目團隊借助政校企三方共建培訓體系，從挑人、找人、培 訓、考核以及就業五個方面，實現過程可監控，入口到出口全貫 通，大致實施方案如下。

　　挑人有標準：一般選取初中畢業或稍微 懂電的人員;找人有方法：光伏扶貧電站運維農戶由扶貧辦負責 選拔和落實就業，社會培訓人員由人社部挑選;培訓有課程：依 托學校光伏發電專業和光伏相關企業共同建立了專業的理論和 實踐教學培訓課程;考核有細則：理論+實踐綜合考核，側重實踐 考核，對運維技能進行分項考核和打分;就業有保障：扶貧辦選 拔的運維農戶由扶貧辦負責安排， 主要負責當地光伏扶貧電站 的運維，獲得一定收益，社會培訓合格學員，可以提供 3 家以上光伏企業的就業選擇。

　　教育論文投稿刊物：《職教論壇》雜志創刊于1985年，由江西科技師范大學主辦，受教育部職成司指導、面向全國公開發行的職業技術教育綜合性刊物，國內刊號CN：36-1078/G4，國際刊號ISSN：1001-7518，郵發代號44-77，復合影響因子：0.350，綜合影響因子：0.278，上旬刊為基礎理論版，重在反映最新的職業教育宏觀理論研究成果;中旬刊為教師學生版，重在反映教師和學生的發展、職教管理的研究成果;下旬版為課程教學版，重在反映職業教育課程建設和教育教學的研究成果。

　　3.3 就業創業教育

　　不僅重視專業技能的培養，也重視就業創業意識的培養。 同時鼓勵學員參加各類創新創業大賽和技能比賽， 積極倡導創業 帶動就業、 先富帶動后富， 項目團隊獲得了省部級以上獎項 12 項。 比如智慧運維、伏電生財項目獲得了第五屆中國互聯網+大 學生創新創業大賽金獎， 該項目主要是做光伏扶貧電站的運維 以及相關培訓， 培養學生團隊開發了一系列提升光伏電站發電 效率的產品，培養學生撰寫專利 8 項、軟件著作權 2 項，學生還 注冊了光伏創業公司服務光伏扶貧電站， 樹立了就業創業的榜 樣，激發學生創新創業的熱情。

　　參考文獻：

　　[1] 劉冠男.吉林省貧困地區教育扶貧問題研究[D].長春：吉林大 學，2016.

　　[2] 賈海剛.職業教育服務精準扶貧的路徑探索[J].職教論壇，2016 (25)：70-74.

　　[3] 國務院扶貧辦：關于村級光伏發電扶貧電站發電情況的通報 [Z/OL].[ 2019-04-03].

　　[4] 范亞紅.縣域職業教育精準扶貧的問題及對策研究[D].北京： 首都經濟貿易大學，2018.

　　作者：周湘杰

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