電力系統論文發表電工行業風險管理

　　這篇電力系統論文發表探討標準化管理流程中標準計劃階段是引入風險評估的可行階段。在標準計劃階段各方信息同步共享，可以就標準研制過程中可能預見的各種風險進行評估，從而最大限度的降低后續階段可能發生的風險，提升標準化工作質量�！�華北電業》(雙月刊)創刊于1985年，是由華北電網有限公司主辦。本刊創刊以來，在華北電力工業的改革與發展進程中發揮了十分重要的作用，得到了社會各界的普遍肯定。除重點面向華北地區京、津、冀、晉、蒙、魯六省市電力企業決策層服務外，也覆蓋了除臺灣省和西藏自治區外的全國各省市及廣大社會讀者。

　　新產品上市，新產品需要標準，但又缺少生產新產品的企業，這其實是在世界各國都普遍存在的問題�？茖W合理定位標準的層次，例如首先發布行業標準、協會團體標準等，然后經市場運行一段時間后再轉化為國家標準，便可有效消除其他行業企業的疑慮。除了上述這些在電工行業中曾發生過的、影響較大的風險示例以外，還有一些相對常見的標準化風險。按標準研制過程劃分，主要包括：一、標準計劃階段的風險，如標準計劃適用對象、用戶含糊不清、技術歸口不協調;二、標準計劃研制階段的風險，如標準計劃研制過程中對反對意見的處理不恰當、標準計劃延遲過長;三、標委會日常工作中的風險，如標委會不作為，常年不開展標準計劃研制任務，甚至標委會亂作為，以標準研制為名義，向行業收取不合理費用等。

　　一、電工行業標準化管理流程

　　目前電工行業標準化管理體系是：(應從上而下，與下圖一致)從標委會到行業部門再到國家標準委的三級管理流程。電工行業標委會主要負責向行業征集標準計劃、上報標準計劃、標準計劃獲批準后執行、以及標準計劃研制完成后的報批工作。電工行業部門主要負責審核電工行業標委會上報的標準計劃、標準計劃審核后的上報、與其他行業部門就各項標準計劃做出協調、以及標委會完成標準計劃研制后復核并向國家標準委報批。國家標準委則主要負責各行業上報標準計劃后的審核，組織各行業就標準計劃之間的潛在矛盾開展協調，審核/協調標準計劃后正式批準標準計劃，以及對各行業上報標準報批稿進行審核、正式批準發布標準。

　　二、標準化過程引入風險評估的建議方案

　　根據電工行業標準化風險示例的整理以及對標準化管理流程的分析，建議考慮在標準計劃階段引入以下方面的風險評估。

　　首先，針對標準計劃階段的風險評估。該階段風險評估內容包括：對標準化對象和適用范圍進行風險評估，主要是保證所開展的標準化對象符合標委會工作范圍，明確標準用戶群體所承擔的標準化責任。對標準計劃執行機構進行風險評估，主要是確保法律責任與歸口標委會、起草單位相匹配。例如，電動汽車充電接口的標準研制，世界各國主要以充電接口安全責任由汽車端承擔或由充電端承擔判斷標準計劃執行的主體責任落在哪方。對標準屬性進行風險評估，是為了保證標準化對象與標準屬性相匹配。例如，對于剛剛投入市場的新型產品，以GB/Z的形式研制標準更有利于根據市場反映及時對標準開展修訂。對標準市場相關性進行風險評估。這實際已經是國際標準化的常規做法，目的是明確標準對象在市場上的占有率或者在市場上的發展潛力。對標準計劃與其他標準或標準計劃的協調性進行風險評估。一方面是避免標準矛盾、重復;另一方面，隨著技術交叉融合發展，確實需要標準研制過程中各方的協調、協作機制。

　　第二，針對標準研制階段的風險評估。該階段風險評估內容包括：對標準起草組資源適當性的風險評估。目前國際標準立項準則是需要滿足標委會2/3贊成且有5個P成員參與起草，而國內標準立項缺少有關規定，導致標準研制過程參與單位較少，無法反映多數群體利益的情況發生。對標準技術性意見處理適當性進行風險評估。在標準研制過程中、甚至是標準研制完成后，出現對標準的技術性意見是正常的。由于各方利益博弈，在標準研制完成后，一些技術性意見未得以接受，這也屬于常見的情況，但需要對這部分技術性意見做出不接受的合理解釋和明確記錄。對標準研制周期時長做出風險評估，主要是促進標準計劃執行機構合理的預計標準研制周期，保證標準研制及時反映市場發展。例如，國際標準研制的做法是：對研制周期超過3年的國際標準重新評估所需時長，對研制周期超過5年的國際標準強制要求重新立項。

　　第三，針對標準驗證、調研的風險評估。標準質量的高低肯定與標準計劃執行過程中開展的驗證、調研是否充分存在緊密聯系。第四，針對標準體系的風險評估。一方面是對各標委會標準體系之間相互協調的風險評估，這樣可以盡量在標準化前期階段消除重復、矛盾。另一方面是隨著技術不斷發展，對標準體系的相應擴展完善，保證標準反映市場需求。以上為初探電工行業標準化過程中的風險管理思路，供各方探討。

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