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摘要:由于10kV農改工程自身的一些特點,使得此類工程一直以來在管理過程中經常出現許多問題,給縣供電公司以及電力施工企業造成許多人力、物力和財力的浪費。以下將結合工作經驗,闡述10kV農改工程預結算管理創新的一些探索。
論文關鍵詞:10kV;農改工程;預結算;管理創新
工程預結算是全方位的,但是預結算規劃的結果是不確定的未來。預結算的全方位是指預結算業務貫穿農網工程項目的立項目、設計、審查、招投標、材料申報、施工、驗收、審計決算,最后工程項目的結算。預結算不確定是指一個工程項目預結算只有到工程結算后進行經濟技術評定時才結束。而且預結算的可實現性和操作性,依賴于縣供電企業內部各部門協調統一的成立。目前10kV農改工程預結算工作是有條塊分割的,生計部負責立項目、政法部負責招投標、物資中心負責物資采購、配電部負責組織實施、監審部負責工程決算審計、財務部負責工程結算。整個工程項目預結算沒有統一管理協調機制。
隨著縣供電企業管理的不斷深入,特別是省公司對縣供電企業管理規劃化,要求對工程項目財務管理精細,縣公司財務部門當然作為工程預結算的組織者。但由于財務人員受專業的限制,不可能全面詳細了解企業各方面業務,供電公司如何協調各部門,充分利用信息化技術,更好地實施全面工程預結算管理工作,成為一個迫切需要解決的問題。
多年來本人參與農改項目的預結算工作,主要負責的工程項目有:參加古田縣一二期農改276項目工程預結算、以及鳳都鎮10kV線路50km、卓洋鄉10kV線路75km、大橋鎮10kV線路30km、杉洋鎮10kV線路石板材專線20km、還有其他零星技改項目的設計、施工、預結算。在多年的實際工作中,遇到了很多工程項目預結算問題,認真分析工程預結算存在的問題有:一是工程造價失控,二是工程質量失控,三是工程進度失控。在實際工作中深刻體會到有必要加強10kV電網改造工程預結算管理創新措施。
一、項目工程預結算的概述
項目工程預結算是指在工程項目立項目決策、設計、施工、驗收決算、審計等階段建設財務費用的文件。預結算可分為可行性研究估算,初步設計概算和施工圖預結算三種?尚行匝芯抗浪闶且怨こ添椖靠尚行匝芯刻岢龅某醪皆O想和初步方案,所編制的項目建設費用文件。初步設計概算是在初步設計階段和技術設計階段,根據有關設計資料、概算定額、概算單價、取費標準等,為工程項目和單項、單位工程編制的概算文件。施工圖預結算是施工圖設計階段,根據施工圖設計的內容、預結算定額、預結算單價、取費標準等編制的單位和單項工程預結算文件。三者的關系是:相對可行性研究估算而言,初步設計概算更精確、具體、細致,而相對初步設計概算而言,施工圖預結算更精確、具體、細致。經過批準的可行性研究估算是編制初步設計概算的限額,而經過批準的初步設計概算則是施工圖預結算的限額。即在工程項目建設審查過程中,未經過有關部門的批準,施工圖預結算數不得超過初步設計概算數,初步設計概算數不得超過可行性研究的估算數。工程預結算是建設或施工企業在單位工程開工前編制預結算,亦稱計劃成本。它是根據施工圖、施工組織設計方案、施工圖預結算、施工定額及有關文件并結合施工現場的實際情況,在施工圖預結算的控制下編制的技術經濟文件,是企業內部經濟核算、提高企業經濟管理水平的重要措施。
二、縣供電企業10kV農改工程預結算管理存在的問題
(一)預結算編制準確性較差
由于缺乏技經預結算工作的深入參與,預結算編制的準確性不足。業務部門、下級單位從自身角度出發,為爭取較低的考核指標,預結算數據過于保守,偏離實際;預結算管理偏重結果,忽略過程控制,且分析反饋周期長,時效性較差,不能滿足管理需要;預結算管理覆蓋范圍不夠全面,偏重于生產經營環節,對基建環節關注程度不足,導致項目資金的管控力度不夠;標準成本體系尚未完全建立,成本預結算控制力不足。比如10kV政府圍墻電纜化工程中設計利舊電纜溝而沒有編制新建電纜溝開挖工程量預算,致使工程嚴重超概。
(二)工程預結算嚴重滯后,施工企業資金回收難
在10kV農改工程預結算組織上,縣公司技經人員缺乏,人員崗位變化大,預結算工作常存在不完善與更新速度慢的情況。工程預結算工作遠遠滯后于工程開工項目,目前全縣還有245個農網項目沒有結算,項目也無法轉資。同時施工企業無法進行工程財務結算,施工安裝費無法及時支付,工人有情緒。比如發生了多起民工集體要討薪水事件、嚴重影響社會形象。
隨著地三次農改推進,農改工程的預結算問題突出,以往工程預結算管理體制已經不能夠適應供電企業的發展,也無法推進工程的進度與預結算實際效率。
(三)工程項目中缺乏綜合管理
現在縣供電企業的工程預結算管理大都處在于初級階段,其真正的管理并沒有滲入進核心,整體的缺乏其建設的全體綜合統一管理的意識。承辦單位、設計單位等都缺乏統一的聯系與管理、溝通。尤其是整個工程的立項,還只是局限于自身的工作涉及,并沒有全面的、擴展的進行管理與介入分析實質。這讓建設工程的預結算款項居高不下,又因缺乏設計方案的造價控制與制約,導致常會出現造價成本高、投資風險大等事件的發生。最終導致10kV農網改造工程的預結算失去真實性與正確性,讓農改工程的資金無法進入財務轉資,提取固定資產折舊,增加了縣供電企業運行成本。
三、10kV線路農網改造工程預結算管理創新的策略
(一)培養農改工程預結算技經人員,提升全面預結算管理工作
當前,10kV農改工程預結算管理在制定費用分配時考慮因素單一,單純的費用減少并不能很好地體現資源合理耗費、以及成本控制與業績考核的關系。財務人員無法根據業務預結算作出的財務數據判斷是否準確合理,尤其是對縣供電公司而言,部門分布廣、管理級次多等多種因素都增加了判斷的難度。因此根據縣供電企業10kV農改工程的運行實際情況,逐步培養農網改造工程預結算技經人員在必行、推進農網改造工程預結算管理體制不斷創新。
(二)成立縣公司工程項目部,加強農改項目管理預結算體制創新
工程預結算管理工作,涉及其它相關部門特別注意技術與經濟相滲透,處理好相關部門協同作戰的關系。成功的預結算管理不再是造價部門孤軍作戰的運作,而是涉及眾多相關部門協同配合的系統工程。它要求技術與經濟相互滲透,設計、施工、物資、法律……等方面的管理同造價管理部門協力配合。這種溝通和滲透能使預結算工作的各有關因素有機結合起來,利于工作的順利進行,也能使預結算真實、嚴密、完整,正確維護工程項目利益,有效提高企業經濟效益。
(三)加強預結算的考評與激勵
預結算考評是對公司內部各級責任單位和個人預結算執行情況的考核與評價。在供電公司全面預結算管理體系中,預結算考評起著檢查、督促各級責任單位和個人積極落實預結算任務,進而實現公司總體目標的重要作用。同時,從整個10kV農網改造工程進度來看,預結算考評作為一次預結算管理循環的結束總結,它為下一次科學、準確地編制公司全面預結算積累了豐富的資料和實際經驗,是以后編制公司全面預結算的基礎。因此,在對財務人員進行考評時,除了審查設計資料外,設計主管單位在條件允許的情況還應進行設計資料現場核實工作。
四、結論
預結算管理從起步到完善,盡管不斷地得到優化,但仍需要一個漫長的過程,由于經營環境不斷變化,國家新政策不斷出臺,內部管理要求不斷提升,預結算管理的內容需要不斷充實,預結算管理制度需要不斷更新,預結算運行機制需要不斷完普,以適應10kV農改工程預結算管理的需要,同時也適應省公司對縣級供電企業第三次10kV農改工程項目預結算管理工作的不斷要求。
閱讀范文:浙江建筑投稿運用科學管理技術控制工程
論文摘要:項目指具有特定目標,并在一定資源、時間和環境條件制約下的一次性任務或活動。項目管理是對一次性項目對象、目標,在一定的資源、時間和環境條件制約下,進行組織、計劃、協調、控制和創新等職能的管理實踐活動的總和,或概括為對項目系統目標優化與綜合管理的全過程。
論文關鍵詞:項目進度;管理
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