生態文明理念下的國土空間規劃探思

　　摘要：生態文明建設是國土空間規劃體系發展過程中的重要組成部分，在基于生態文明理念下，國土空間規劃也就是對國有土地空間進行規劃的指南，同時這一規劃體系也是保證各項建設活動順利進行的基礎。在過去的一段時間，由于受到一些行政體制的影響，我國國土空間規劃中對一些環境資源及生態文明均造成了不同程度的破壞。因此，就要在生態文明理念下，構建一個符合我國國情的國土空間規劃體系。

　　關鍵詞：生態文明理念;國土空間;規劃體系

　　黨的十八大報告中，關于國土空間規劃曾經指出，我國要在大力推進生態文明建設的同時，形成一種環境節約、保護環境的空間格局，以一種比較科學的產業結構和生產方式，加強對各個地區土地空間開發程度的控制，進一步對我國國土空間結構進行調整，促進生產空間的集約性、高效性，同時還要保證我們生活空間的適度性，給我們的自然環境留下更多可以修復的空間。與此同時，還要求國家相關部門及時制定國土空間資源開發制度及保護制度。

　　目前，我國對國土空間規劃體系的了解并不深入，甚至還沒有一個統一的認識，所以就要求我們花費更多的力氣加強對國土空間規劃體系的了解和研究，希望能夠更快的形成一套比較完整的國土空間規劃理論體系。這樣一來，在生態文明理念下，加強對國土空間規劃的創新及發展進行研究，從而掌握國土空間規劃中的規律，建立科學的規劃體系和運行機制也就顯得極其重要。

　　1生態文明理念與國土空間規劃之間的關系

　　1.1生態文明理念是指導國土空間規劃的風向標

　　生態文明理念與國土空間規劃之間有著極其密切的聯系，從某種程度上來看兩者相輔相成、缺一不可，我國要想實現經濟發展、社會的和諧，就要將生態保護與生態文明建設作為基礎。其實早在上世紀80年代，我國就已經開始實施了國土空間規劃編制工作，但是由于受到各種因素的影響，比如基礎知識比較薄弱、實踐性較低、生態環境與生態保護方面未能實現協調發展等等，導致國土空間規劃編制工作實施效果不佳。

　　在經過將近40年的發展后，我國國土空間規劃水平得到了提升，但是與此同時，國土空間規劃相應的標準也在提高，實際上，生態文明理念準確的指導了國土空間規劃的進行。在新時期，國土空間規劃也應該從空間層面實現社會、自然、經濟、資源、生態的協調發展，堅決杜絕犧牲環境換來的經濟發展，而構建一個綠色、環保、可持續發展的經濟發展模式。因此，不論是從出發點，還是從結果方面來看，生態文明理念都是指導國土空間規劃實施的風向標。

　　1.2國土空間規劃是實現生態文明理念的重要途徑

　　近些年來，我國逐漸認識到了生態文明的重要性，開始大力提倡生態文明建設，在此過程中，就需要通過國土空間規劃來完成。從生態文明建設的本質進行分析后發現，保護環境是我國生態文明理念的重要核心部分。目前，我國各資源嚴重缺乏、環境污染嚴重、生態系統遭到了嚴重的破壞，而這些都與生態文明建設的本質有關。國土空間規劃才能夠根據土地功能、對土地空間進行規劃，進一步有效控制各資源的開發以及使用情況，通過對空間結構的調整，保證空間結構的合理性，還能夠從綠化層面加強對生態環境的保護。所以在對以上因素進行綜合性分析后認為，通過進行國土空間規劃，能夠實現社會、經濟、生態、資源的協調發展，較好地促進了我國生態文明的建設。

　　2生態文明理念下國土空間規劃的要點

　　2.1構建生態文明的國土空間規劃框架

　　國土空間規劃的實施，所涉及到的領域及范圍比較廣，內容比較復雜，因此，就需要在生態文明理念下構建完善的國土空間規劃框架，這樣才能在遵循生態文明理念的基礎上，做好國土空間規劃工作。首先要結合目前的實際情況建立一個比較籠統的框架，此時不用對國土空間規劃的領域、范范圍內容等進行詳細的區分，所建立的框架中需要包括三個主要部分，即生產、生活、生態空間，每一個部分正好對應的分別是經濟的發展情況、社會和諧情況以及環境發展情況，這也是在生態文明理念下對國土空間規劃框架的基本劃分。國土空間規劃的實施需要同時從這三個方面共同落實， 才能更好地促進我國社會經濟的發展、社會的和諧穩定、環境的協調發展。

　　然后就是以規劃內容為核心的層面，此層面也是要在基于生態文明理念的基礎上進行國土空間的規劃，但是此層面框架的建設需要具備以下幾個方面的內容，即社會經濟的發展、保障社會的穩定、保護生態環境等�？傊�，國土空間規劃的內容籠統的需要涉及到人口的經濟情況、國土資源的綜合整治情況、城市環境的建設情況、城市用地的保護情況、資源環境的承載情況、海洋環境的保護情況、國土生態環境屏障的建設情況、生態功能區的優化情況、各補償機制的完善情況等等，進而從多個方面發揮出國土空間規劃的作用。最后一個層面就是能夠代表生態文明建設與國土空間規劃和諧的層面，此層面主要是通過開發國土空間、保護國土空間、整治不良損害國土空間的行為等多個方面實現國土空間規劃目標。

　　2.2對資源環境的承載力進行準確的評價

　　在基于生態文明理念下，國土空間規劃的實施首先要積極促進社會經濟的發展與生態環境的和諧發展，也就是在不破壞生態環境、盡可能的減少對環境破壞的前提下充分的利用土地資源、或者土地空間資源，實現社會經濟的可持續發展。要想實現這一目標，就要對資源環境的承載力進行準確的評價，根據評價結果制定科學、合理、有效的規劃方案，從而在保護生態環境的基礎上，促進社會經濟的最大化發展，保證居民群眾的穩定生活。

　　所以，要加強對資源環境承載力的評價，包括水資源、土地資源、能源、礦產資源、大氣資源、土壤資源、森林資源、濕地資源、生物資源等等，準確的資源環境承載力評價結果能夠為制定合理的國土空間規劃方案提供指導依據，也才能夠保證國土空間開發規模、開發強度與生態環境的承載力相符合。

　　2.3提高空間使用效益

　　面對我國資源缺乏的狀況，在進行國土空間開發時，一定要遵循相應的開發原則，即集聚開發，實現空間效益的最大化，在基于生態文明理念下，在有限的空間對土地空間進行開發。目前，我國土地資源雖然比較廣闊，但是適合開發的土地面積卻比較少，土地空間利用率較低，土地的整體效益也偏低，要想實現基于生態文明建設的土地空間開發還有著一定的差距。所以，在進行土地空間規劃時，一定要加強對空間集聚力的開發，從有效的空間內探索出更多的可用空間，提高空間的使用效益。

　　另外，我們在對我國土地空間的開發利用率進行分析后發現，我國部分區域空間形態方面還存在著嚴重的質化現象，無特色可言，這也對我國土地空間的開發造成了限制。并且由于受到西氣東輸、南水北調等工程建設的影響，導致我國土地資源開發方面與其他資源的開發方面出現了一些矛盾，甚至造成了一些資源的損耗，這也極大的降低了土地空間的使用效益。所以，在加大對土地空間開發力度的同時，充分的考慮到土地區域內的特色，結合這一特色，發展特色產業，在提高土地空間資源利用率的同時，實現社會經濟的綠色發展。

　　空間規劃論文范例：國土空間規劃功能定位與實施分析

　　3結束語

　　總之，在生態文明理念下實施國土空間規劃，是促進我國社會經濟高速發展、居民和諧生活、生態環境和諧發展的重要措施，而生態文明理念與國土空間規劃，兩者相輔相成、缺一不可，生態文明理念要正確指導國土規劃的進行，相關部門也要通過國土規劃實踐生態文明理念，進一步促進我國國土空間規劃的創新及發展。

　　參考文獻：

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　　作者：周婧鈺

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