本文摘要:檢察機關檔案工作是檢察院工作的組成部分,是提高檢察機關工作效率和工作質量的必要條件,是維護檢察機關歷史真實面貌的一項重要工作,是國家檔案事業的一項基礎工作。隨著檢察事業的不斷發展,檔案數量不斷的增加,社會信息化進程的加快,通過多種途徑整合
檢察機關檔案工作是檢察院工作的組成部分,是提高檢察機關工作效率和工作質量的必要條件,是維護檢察機關歷史真實面貌的一項重要工作,是國家檔案事業的一項基礎工作。隨著檢察事業的不斷發展,檔案數量不斷的增加,社會信息化進程的加快,通過多種途徑整合利用檔案資源,利用檢察檔案開展類案研究,為立法和司法實踐提供依據,不斷提升檔案管理工作的價值,以促進檢察事業健康發展。
一、加大收集及利用力度
一要培養檢察機關的全員檔案意識。檢察機關的檔案工作是一項全員參與的群眾性工作,許多門類檔案的形成要經過數個部門、多人之手。收集是檔案工作的首要環節,要從接收范圍、完整程度、利用價值、質量等方面嚴格把關,并積極提供利用服務。訴訟檔案的形成就要經過審查批捕、審查起訴、立卷等幾個環節,從材料的來源看,既有公安機關移送的,也有檢察機關在審查過程中形成的。
既有向外界調取的,又有內部形成的,呈現材料來源的多樣性和材料收集的廣泛性。檔案管理部門指導、檢查、監督各業務部門定期移交辦理完畢的文件,保證檔案資料及時、齊全、安全移交。必須在全體干警中樹立全程管理的意識,注重抓好每個環節材料收集,要加強對檢察人員的培訓教育,他們的立卷歸檔水平直接影響著檢察檔案的質量,使其掌握基本技能,明確基本要求,才能保證卷宗材料的完整、齊全,保證檢察檔案的高質量。
二要加強對檔案價值及內涵的再認識。檢察機關的各類檔案反映了檢察工作,便于檢察機關及有關部門的查考、利用,是構成國家檔案的重要組成部分。這就要求在檔案工作規劃方面要有大局意識,在檔案建設中要有統籌意識,擴大視野,將檔案工作貫穿于監督工作的始終,并不斷延伸檔案工作內涵,拓寬服務領域,為社會提供良好的信息服務。三要充分整合利用檔案資源。
檢察機關是國家法律監督機關,檢察檔案由過去單一的訴訟案卷的歸檔管理發展為多門類、全方位的收集管理,為現實工作提供一定的參考、借鑒和依據作用,利用工作是檔案的核心工作,從這種意義上講,檔案的其它工作都圍繞利用這一中心任務展開。一方面,只有做好利用工作,才能體現檔案的價值,促進其它各項工作的開展;另一方面,各項工作取得成果后,會作用于檔案工作,促使其更好地建設和發展。
二、拓寬檔案人員知識層面
檔案管理是一門專業性很強的工作,檢察機關檔案工作人員要與時俱進、加強學習,采用組織業務培訓、學歷教育、定期業務考核等方式,不斷提高檔案人員的業務水平,最終以培養復合性的專業人才為目標,使檔案人員既有較強檔案業務知識,又有一定法律知識和綜合知識,還能操作運用現代化辦公設備的復合性人才。檢察機關檔案工作對檔案工作人員的自身素質也提出了更高的要求。
第一是專業知識。檔案工作者必須具有扎實的專業理論知識,否則勢必影響工作的質量及效率;第二是法律知識。檔案工作者不僅要具備專業知識而且要掌握一定的法律專業基礎知識。在檢察院檔案總卷數中9 0%左右是訴訟檔案,如果不具有一定的法律知識,會對訴訟檔案的管理、利用上帶來困難;第三是綜合素質。檔案內容涉及政治、經濟、文化等各個方面,檔案管理人員只有涉獵廣博的專業知識,拓寬自身知識層面,只有具備較全面的知識,才能做好各門類檔案的收集、管理、鑒定、利用等工作。
三、更新檔案工作職能
檔案工作的職能在新的歷史條件下需要進一步調整,突出其服務功能。
一是工作重心由收集、保管向綜合利用轉換。 檢察機關檔案管理工作重點放在了檔案的收集、保管齊全、完整上,對鑒定銷毀等工作開展采取了消極等待、謹慎觀望的態度。對利用開發工作上則顯得投入不足,服務質量不高,僅能滿足簡單的檔案調閱。編研工作處在低水平、低層次的文件匯編、摘錄階段。為了使檔案工作更好地配合法律監督及社會需要,著力加強編研工作,在保證檔案完整翔實的基礎上,挖掘檔案內涵,提供更加全面的信息參考和更深層次的咨詢服務。
二是服務方式由被動接受查檔向主動提供服務模式轉換。檢察機關的信息資源具有對工作查考、借鑒、決策、證據、調研等方面的作用。檔案工作者必須具備前瞻意識,主動預測、捕捉檔案工作中出現的新情況、新問題,并作出相應對策;加強檔案的宣傳工作,征求各方對檔案利用的意見,公布或提供服務的范用、內容,便于利用者了解室藏情況,更好地利用檔案資源。
三是服務范圍由嚴格限制向面向社會轉換。一方面要減少對利用者身份的限制,由過去主要面向法院、公安機關、檢察機關、及案件的當事人,逐步面向全社會;另一方面在利用內容范圍上要擴展,在符合《檔案法》的規定,并且不違反監督工作的要求和保護當事人合法權益的前提下,掌握好檔案的公開范圍,實現檢察檔案信息資源共享,建立一個完整的社會信息系統,滿足社會不斷增長對檢察院各類檔案的信息需求。
檔案論文范例:新時期企業人事檔案管理的創新與發展
四、創新檔案管理思路
隨著國家各項法律、法規的健全和完善,檢察機關工作任務日趨繁重,檢察院的檔案數量增幅較大,工作量急劇上升。傳統的手工整理、檢索檔案的方式已不能適應現代信息服務“快、廣、準”的要求。檔案管理只有充分利用以計算機技術為核心的現代科技技術,才能達到提高檔案工作效率與更好地滿足利用需求的根本目的。
首先要充分利用現代科技,豐富服務內容。利用現代技術對已收藏的檔案進行分析研究,建立以室藏內容提高利用工作為目標的檔案信息管理系統,實現檔案信息資源開發、利用、管理工作現代化。
其次建立以維護檔案完整與安全為目的的檔案實體管理系統。包括防火、防盜的自動監控系統;溫濕度的自動調控系統;采取防光、防塵、防霉、防鼠、防蟲、防磁、防震,防范計算機病毒等相應有效措施,實現檔案整體管理現代化。第三建立以計算機通訊技術為基礎的檔案信息網絡化管理系統,實現由訴訟資源信息本院系統內各用戶之間共享,逐步發展成檢察系統聯網,及檢察機關與社會網聯結,更好地發揮檢察院檔案信息資源的社會效益。
作者簡介:文曉霞
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