本文摘要：人類在開展各種活動時，需要通過語言來進行溝通與交流，從而達到通事與通心。 當今世界，突發的自然災害、事故災難等事件越來越受到國際社會的高度關注。 因此，在眾多防災減災救災手段中，應急語言服務應運而生，且應急語言服務能力的高低還關乎著一國應對
人類在開展各種活動時，需要通過語言來進行溝通與交流，從而達到“通事”與“通心”。 當今世界，突發的自然災害、事故災難等事件越來越受到國際社會的高度關注。 因此，在眾多防災減災救災手段中，應急語言服務“應運而生”，且應急語言服務能力的高低還關乎著一國應對突發事件時的國際影響力和話語權。
目前，應急語言服務在某些發達國家已經建設得較為成熟，但對于我國來說還是一個較新的概念，且應對突發事件的應急語言能力建設較為不足，基礎較弱，亟待提升。 因此，本文通過文獻調查和研究，首先從概念上闡述應急語言服務“是什么”，然后對我國應急語言服務的建設現狀進行分析，并嘗試從應急語言服務建設應該“做什么”和“怎么做”兩方面進行探索，“拋磚引玉”，以期待為相關學者的應急語言研究提供一些理論性的參考建議，使應急語言服務在未來應對突發事件時可以更好地發揮作用。
應急語言服務“是什么”
應急語言服務是針對重大自然災害或公共危機事件的預防監測、快速處置、恢復重建而提供的一系列語言服務，包括災前(事前)、災中(事中)、災后(事后)的中外語言、少數民族語言、方言、殘障人手語的急救翻譯，救災語言軟件研發，災情信息傳播，抗災語言資源管理，應急語言標準研制，急救語言培訓，語言治療與康復以及語言咨詢與危機干預等，是針對不同突發事件的專項語言服務。 例如：為地震、海嘯等突發自然災害事件中的受災者或受影響者提供重要信息方言提示卡、外語—簡明漢語等語言翻譯視頻音頻軟件、專業救援語言知識宣貫培訓等服務。
我國應急語言服務現狀
(一)應急語言服務存在一定的政策支持
2012年，教育部、國家語委聯合發布的《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要(2012—2020年)》中明確指出，要“建立國家語言應急服務和援助機制……推動社會建立應急和特定領域專業語言人才的招募儲備機制，提供突發條件下的語言應急服務。 及時為國家有關部門就我國海域、疆域等相關地名和天體命名提供語言文字方面的支持和服務。 發揮語言社團作用，建立語言志愿者人才庫，廣泛吸納雙語、多語人才，為社會提供語言援助”。
2016年，教育部、國家語委發布《國家語言文字事業“十三五”發展規劃》，也強調了需“建立應急和特定領域專業語言人才的招募儲備機制，為大型國際活動和災害救援等提供語言服務，提升語言應急和援助服務能力”。 這表明，應急語言服務在國家層面上已經有了政策性的文件支持，在頂層設計上并未缺位。
(二)應急語言服務標準存在一定的缺失
通過對國家標準文獻搜索調研發現，與公共安全、應急管理、突發事件相關的標準中，未有專門針對應急語言服務的相關標準，且在目前現有的國標條款內容中，均未涉及與應急語言服務相關的條款內容。
例如：國家標準《公共安全應急管理突發事件響應要求》(GB/T 37228—2018)主要對突發事件響應中的應急指揮體系、基本任務、人員因素、應急信息共享、合作與協調等方面進行了具體規范，但該標準主要內容中均未涉及與應急語言服務相關的條款。 因此，在公共安全、應急管理、突發事件相關的標準制定與規劃上，應急語言服務標準存在一定的缺失，需得到高度重視。
應急語言服務建設需要“做什么”
我國是一個多民族、多語言、多文種的國家，有56個民族，共有80種以上不同的地方語言。 此外，隨著我國改革開放的不斷深入，來華交流、工作及居住的外國人數量也屢創新高。 同時，我國又是一個自然災害、事故災難等公共事件發生較為頻繁的國家，應急語言能力建設起步較晚，在基礎設施、組織管理和人員調配等方面，尚未形成系統的、常態化的應急語言服務體系。
一旦遇到災情、疫情、重大事故等突發公共事件，僅通過一些社會救援組織或團體提供應急語言服務，或是臨時利用媒體、網絡等方式向社會、各大高校“招募”應急語言服務志愿者，是無法從專業和時效上發揮應急語言服務在應對突發公共事件時的“通事”與“通心”優勢的。 因此，在前期文獻調研的基礎上，應急語言服務建設，可以從以下五個方面進行“戰略”設計。
一是盡快完善應急語言服務基礎設施建設，比如，建設災害術語知識庫等，確保“地基”穩固; 二是加快制訂應急語言服務資源規劃，將多語種、聾啞手語等語言資源進行匯總共享，提升防災、應災防控力和抗擊力; 三是編制出臺應急語言服務相關標準，提高規范化管理能力; 四是積極組建應急語言服務人才團隊，高效發揮語言人才在突發災害、災難事件中的作用; 五是穩步提高應急語言服務意識，逐漸加深民眾對應急語言的認知度。
應急語言服務建設應該“怎么做”
(一)建設國家級開源性應急語言材料庫服務平臺
通過構建開源性應急語言材料庫服務平臺，可以及時收集、處理和升級與自然災害、事故災難等突發公共事件相關的語言信息資源(例如：針對災害預測預警、事故救援、災后恢復等的專業應急術語); 同時，將這些信息資源按照災害種類、事故類型等進行劃分，建立漢語—外語語言材料庫、漢語—少數民族語言材料庫、漢語—方言語言材料庫、應急手語符號庫等，從而保證平臺使用者能夠在非商業性語言資源共享平臺上得到“實時傳譯”的應急語言服務。
(二)制訂不同地域應急語言服務資源規劃
俗話說，“未雨綢繆，防患未然”。 由于突發事件的瞬間性、不確定性和復雜性特點，往往會引發一些破壞性極強的災難性事件。 因此，可以根據不同城市、地區的地貌特質、氣候環境、生產安全等狀況，制訂符合當地特色的多語種、聾啞手語等“互通互譯”語言服務資源規劃，規劃內容按“事前、事中、事后”可以分為三個階段：一是預測與預警語言服務規劃(事前)，包括預警信息發布、防災救災知識的宣貫培訓等內容; 二是處置與救援語言服務規劃(事中)，包括專業翻譯人員隊伍派遣、信息通報流程等內容; 三是恢復與重建語言服務規劃(事后)，包括災害、災難信息儲備、心理應激創傷恢復治療等內容。
(三)編制出臺應急語言服務相關標準
可以在目前已有的語言服務標準體系中，增加一些與應急語言服務相關的體系標準，內容可涵蓋對領導機構、地方機構、工作機構、合作協調機構、專家組、志愿者等組織體系的建設要求，并依據突發事件瞬間性、不確定性和復雜性等特點，將應急語言服務的標準進行分級分類，確定適用范圍，制定涵蓋專業應急語言服務的現場筆譯、口譯、殘障人手語急救翻譯、遠程同傳等語言運行機制，做到應對重大突發應急事件時可以有規可依，有章可循。
(四)加強培養和儲備應急語言人才團隊
對應急語言人才的培養和儲備，是提升國家綜合應急能力的重要抓手之一。 因此，可以設立應急語言服務人才聯盟，通過社會、各大高校招募等方式，鼓勵有不同語言專長的人士加入到聯盟團隊中，并對其進行免費的定向專業化培訓(針對自然災害、事故災難等突發公共事件的應急通用語、應急外語、應急方言以及應急手語等語言服務)，提升應急語言服務人才的專業技能; 此外，針對不同的應急語言服務類型，定期組織應急演練和應急語言服務模擬比賽，在“實戰”中加強應急語言人才團隊的突發事件應戰能力。
(五)提升應急語言服務的社會公知度
由于我國應急語言服務起步較晚，在民眾間的公知度和認可度較弱，一旦遇到突發災難事件中的語言溝通障礙問題，可能會成為應急處置與救援等工作中的“絆腳石”。 因此，可以通過在學校、社區、村落等人員比較集中的地方舉辦應急語言服務科普講座或論壇，也可以在公信度較高的微信公眾號、短視頻自媒體平臺、地鐵、公交等媒介上進行應急語言知識宣傳。 例如，通過設計研發出通俗易懂的多語種小視頻或是情景動畫短片等方式吸引受眾的注意力，逐漸提升民眾對應急語言服務的關注度和認知度。
應急論文投稿刊物：《職業衛生與應急救援》本雜志是中華預防醫學會系列雜志之一。本刊宗旨是提高職業衛生水平，普及應急救援知識。主要讀者是職業衛生及職業病臨床醫務人員，有關教學、科研人員，各級工礦保健、民防救災、安全技術、勞動保護和企業管理人員等。
結語
應急語言服務作為國家軟實力和硬實力的重要建設內容，需要從服務國家整體安全和發展出發，通過一系列舉措來實施戰略化建設。 因此，做好應急語言服務頂層設計，重視應急語言服務建設，確保在各類自然災害、事故災難等突發公共事件來臨時能夠有條不紊地發揮語言服務優勢，切實保護人民群眾的生命財產安全，維護國家安全穩定。
作者：宮怡旭
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