事業單位內部會計管理的問題及策略_《中外企業家》2014年4月

　　注：本文摘自《中外企業家》2014年4月，作者：朱麗煒（邯鄲市住房公積金管理中心武安市管理部，河北邯鄲056000）

　　【摘要】：事業單位的財務部門是事業單位的重要部門，那么，事業單位內部的財務管理就是事業單位管理的重要組成部分。內部財務管理在確保事業單位健康運行，高效地履行職能方面起著重要作用。近年來，隨著市場經濟的發展，事業單位改革的深入，事業單位內部會計管理存在一些問題。筆者就事業單位在內部會計管理方面如何轉變觀念和職能來適應新形勢進行研究。

　　【關鍵詞】：事業單位；內部會計管理；問題及策略

　　【中圖分類號】：F235.1文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）11-0000-00
 

　　隨著我國的改革日益深化，政府職能的轉變，國家對事業單位也進行了改革，這就要求事業單位內部財務管理工作要適應新時期市場經濟發展的要求轉變觀念，樹立科學理財意識，按照科學的財務管理手段，規范資金運用，提高資金使用效率，實現事業單位的事業發展目標。
 

　　一、事業單位內部會計管理的重要性

　　在事業單位的正常運行過程中，事業單位的會計工作對其影響非常大，事業單位的會計工作和單位的很多方面都有關系，其中牽涉到事業單位的財產、資金、賬目等方面。事業單位完善的內部會計管理系統，能夠提高單位的工作效率和運行效果，還能保證單位的正常運行。會計工作和單位的資金控制有很緊密的聯系，而且單位在運行過程中的各項任務方針、管理方案等都會和本單位資金的分配和利用有直接的關系，如果沒有系統的內部會計管理工作，那么就很難保證單位賬目的真實性和有效性。因此，事業單位的內部會計管理工作是很重要的。
 

　　二、事業單位內部會計管理的現狀

　　目前，國家對事業單位內部會計管理的指導只是政策性的，相應的法律、法規不夠健全，從而使事業單位缺乏一套與行業實際相吻合的完整的、操作性強的內部會計管理制度；由于事業單位的公益性，國家對事業單位的監管力度沒有對企業的嚴格，事業單位內部會計管理上存在一些漏洞。事業單位一般只針對會計業務活動進行內控，而對預算、決算、項目評審等涉及事業單位經營方針、目標規劃等重大事項缺乏嚴格的內部會計控制。這會致使財政資源使用效率低下，增加了財政資源的耗費，加重了財政負擔。
 

　　三、加強事業單位內部會計管理的策略

　　1.樹立科學的理財意識

　　由于體制原因，事業單位財務管理部門尚不能完全適應市場經濟的新環境，缺乏科學的理財意識，在資金使用上缺乏成本觀念，簡單按開支標準支出，不注重資金的使用效益。雖然對事業單位的財務管理改革已進行了多年，只在理財的方法上做過一些改良，未形成一套科學的機制。目前，對事業單位的定位和理財思路基本上是計劃經濟時代的模式，屬于粗放型的管理。隨著市場經濟體制的建立，事業單位逐步走向市場，新形勢下事業單位的改革對單位領導、財務隊伍等提出了新的、更高的要求。

　　在這樣一個時期里，領導應加強財務管理知識的學習，增強對本單位、本部門的財務管理意識；財務人員也要轉變觀念、開拓思路，改變目前事業單位財務工作的范疇仍局限于記賬、算賬、報賬，財務管理只停留在對財務數據的核算，而對單位的支出結構、資金成本等缺乏深入的分析的局面，實現由核算報賬型會計向管理型會計的轉化，在原有的工作職能和范圍內注入新的內容。例如，樹立效益理財觀念，研究市場經濟對事業單位財務管理的影響和要求等。

　　2.完善相應的法律、法規

　　新《會計法》明確規定，各單位應建立本單位內部會計監督制度。這為研究制定單位內部會計控制制度提供了法律依據，有利于進一步規范事業單位內部會計行為，控制資金風險，提高會計信息質量，具體做法如下所示。

　　首先，加強經費管理制度、財務人員崗位職責等綜合性的管理制度建設，并且要加強“三公經費”的管理，建立起有效的支出約束機制，并且嚴格按制度辦事，節約資金，最大限度提高各項資金的使用效益。

　　其次，要統籌安排使用各項經費，加強經費開支的事前監督。在確保人員經費開支和必要辦公經費的基礎上，按照輕重緩急安排其他項目的開支。計劃制定后，必須嚴格執行，保證計劃的有效性。

　　再次，建立嚴格的經費開支審批制度和嚴格的經費開支報銷程序，每一筆開支必須取得合法有效的票據，由經辦人員、科室負責人先審核簽字，說明此經濟業務確實發生，然后由財務負責人審核原始憑證是否符合相關的財務制度，是否符合開支范圍等，最后由主管領導審批簽字后方可報銷。

　　最后，要嚴格執行財務管理制度，做到每日工作及時對賬，賬賬相符，賬款相符；每月底及時核對銀行賬，找出未達賬項，及時處理。

　　3.加強會計隊伍建設

　　要加強事業單位內部會計管理工作，必須規范會計基礎工作，而這需要提高會計人員的業務能力及職業道德。這就需要我們從以下幾個方面努力。一是重視會計人員從業資格管理。這要求從事會計崗位工作的人員必須有會計從業資格證書，以求從源頭上保證會計人員的基本從業素質。二是加強對會計人員的持續教育工作。當有新的法規或制度出臺時，要及時進行培訓，使會計人員及時掌握新知識、新法規、同時擁有新的工作理念，進而使會計人員的綜合素質適應改革發展的要求，保證單位的會計工作得以順利進行。三是加強對在職會計人員的職業道德教育。單位各部門根據單位的實際情況開展有效的會計人員職業道德教育培訓，使會計人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持較高的思想覺悟和責任感，真正樹立起誠實守信、遵紀守法、愛崗敬業、廉潔奉公、堅持原則、高效服務的觀念。積極主動地遵守和維護財經紀律，充分發揮其會計監督作用。四是提高會計人員的業務操作水平和能力，加強財務管理人員的業務學習，靈活熟練地掌握運用相關財政、稅收、審計方面的法規制度及業務知識，提高業務能力和實際工作水平。五是建立健全對會計人員的考核制度，對會計人員定期進行考核，對財務管理工作做的好的，要給予表彰獎勵，對考核不合格的，不能勝任會計崗位的人員要及時進行調整，保證整個財會人員隊伍的戰斗力。

　　4.加強會計監督

　　首先，要加大外部監督、管理、執法力度。財政、審計等國家機關和業務主管部門對行政事業單位要加強監督檢查，促進各單位嚴格遵守財經法規，規范財務管理，提高資金使用效益。進行檢查和審計時，要以《會計基礎工作規范》為基本衡量標準和依據，對會計工作質量進行監督，披露會計管理工作中存在的問題，進一步規范行政事業單位的會計基礎工作。同時，對不依法設置會計賬簿、私設會計賬簿和設置賬外賬、小金庫等違反財經法規的單位，要依照財政、會計法規的有關規定嚴肅處理。在對單位處罰的同時要依法追究相關責任人員的責任。

　　其次，要完善內部審計、監督以及會計控制體系。事業單位應該主動地向上級有關部門進行申請，要求中央或者是地方有關部門逐步建立健全事業單位的會計內部控制的法律法規，完善事業單位的內部審計、監督以及會計控制體系。事業單位要根據自身的實際情況，建立與本單位的財務管理工作相適應的內部控制制度，只有這樣才能做到對事業單位內部的財務管理的控制。

　　5.建立良好的網絡工作環境

　　隨著信息時代的到來，網絡信息技術已被廣泛應用到社會工作的各個方面，特別是財務工作方面。如何利用好網絡信息技術為財務會計工作服務是我們需要探討和解決的問題。第一，財務部門應使用經有關部門批準的統一的財務網絡軟件。第二，要加強財務人員信息化素質的培養，使其掌握正確的使用系統的基本要領，有效地防止出現錯誤的操作，提高會計人員的安全操作和防范意識。同時，要使會計人員具有一定信息技術或系統維護的能力，以減少工作中可能帶來的風險。第三，要將信息化與制度化相結合，分工明確，責任到人，職能清晰，實現相互制約，權限分明。保留登錄日志，不越權登錄系統。第四，為保證數據及資金的安全，一方面要建立動態備份系統，以防服務器或存儲裝置出現故障時數據丟失；另一方面要采取相應的防范措施來保證資金安全，因為電子商務、網上銀行、網上投資、網上結算、網上報稅等網絡技術的應用，給財務工作帶來便捷的同時也帶來了財務風險。
 

　　四、結語

　　內部會計管理是事業單位進行內部管理的一項非常重要的內容，隨著我國改革開放的不斷加深，大多數的事業單位都面臨著市場經濟和市場競爭的嚴峻挑戰�，F階段無論是何種性質的單位或者是企業，在其內部會計管理工作方面都投入了很大的關注。因此，為了保證單位的正常運行，一定要做好事業單位的內部會計管理工作。
 

　　參考文獻：

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　　[3]王瑋.淺析事業單位內部控制存在的問題及對策[J].山東商業職業技術學院學報,2010(4).

　　[4]馮麗霞.企業財務分析與業績評價[M].長沙:湖南人民出版社,2002.

　　[5]李道明.財務管理[M].北京:中國財政經濟出版社，2001.

　　作者簡介：朱麗煒（1983-），女，河北武安人，本科、研究生在讀，助理會計師。研究方向：財務會計。
 

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