本文摘要：摘要：當前大多數專家學者觀點沿用一般城市工業化、城市化發展的規律，不注重區域個案、特色，研究個案發展特色路徑不足，特別是在二、三線城市乃至縣域城鎮的城市化、工業化方面，需要正確認識工業化、城市化發展的關系和路徑，探尋區域城市化工業化特色道
摘要：當前大多數專家學者觀點沿用一般城市工業化、城市化發展的規律，不注重區域個案、特色，研究個案發展特色路徑不足，特別是在二、三線城市乃至縣域城鎮的城市化、工業化方面，需要正確認識工業化、城市化發展的關系和路徑，探尋區域城市化工業化特色道路，突出特色差異，以提供城市未來擴展發展較為科學可行的依據。
關鍵詞：城市發展價值 工業化 差異化
當前城市化進程中存在的盲目工業化問題
二、三線城市特別是在中西部地區，很多開發區呈現出規劃的工業園區工業項目不濟，很多工業園區圈而未得到充分利用，而工業園區在經歷10-15年開發中，最終由于“城市化”快速推進，成為房地產項目用地居多。在一些大城市、中心城市的郊區、遠郊區也存在類似現象。但是諸多城市規劃工業區、產業區、科技區還是樂此不疲。其次，在產業政策上，“工業為大、工業為重、工業為先”的思想較重，推進工業可以“零”地價、還可以給予稅收5-10年獎勵，給予技改等政策支持，與之相反對現代服務業特別是科技知識智力密集型服務業重視不夠，地價、稅收優惠支持少，激勵措施乏善可陳。再有，在工業發展定位上存在大量雷同規劃電子信息、生物醫藥、新材料等現象。
城市化進程與實際發展需求產生較大的偏差，究其原因，有對城市化、工業化發展路徑認識的偏差問題，也有對城市價值和定位的認識問題、制度與激勵措施誤區等問題。實際上，大多數專家對工業化、城市化一般規律描述的多，對處于二線、三線乃至縣域城市、縣域城鎮、都市郊區等非我國主要城市發展的城市發展差異性、特色性研究不足，在整體研究城市圈、都市圈的同時，在比較小的區塊、功能分區研究不足，總體呈現特色不夠、產業布局不合理、城市功能發展不足、城市生態綠色功能弱化等問題。
關于城市價值、工業化路徑的差異化認識
(一)關于城市發展價值觀的認識
城市價值不在于城市人口集聚多少，而在于城市的自然景觀價值、歷史文化價值和生態宜居價值。諸如很多城市并非在經濟增長的帶上，但其有鮮明的山水自然和歷史人文特色，應該尊重自然生態，保護山水形態，提升城市景觀價值和生活品味。首要的是注重發展中與城市擁有的特色、景觀價值相融合，而非用所謂科學發展規律的思想。只有舍棄不切實際的“中心城市”、“大城市”理念，樹立城市的整體價值觀，才能正本清源，從而走上科學發展、綠色發展、可持續發展的正確道路。
(二)關于城市關系與城市功能定位的認識
當今城市群、城市網絡化構建成為現實，城市專業化分工和城市特色才能顯示城市活力。Henderson和Lee對美國、巴西、韓國和印度的經驗研究表明，由于城市規模和教育水平的差異，不同城市的生產結構具有明顯專業分工。更為重要的是，不同行業的空間集中度和城市專業分工也是一個動態變化的過程。進一步的研究同時也表明，小城市比大城市的專業化分工程度更高，一般意義上講，大城市在商業服務、小城市在制造業上的專業程度更高。如果電子信息、新材料、汽車等產業在大多數城市均進行重點規劃，勢必削弱發展動力，也會影響社會管理，使自然資源環境付出沉痛代價。
哈里斯(1943))曾把美國的988個城市分為8種類型，即大學城、觀光和休閑城市、批發城市、制造業城市、運輸城市、零售城市、礦城和雜業城市。日本學者小笠原義勝按照城市的主導功能，將城市分為商業城市、礦業城市、工業城市、交通運輸城市、水產業城市、公務自由城市和其他產業城市7類。
(三)城市化發展一般規律的認識
隨著城市化進程的推進，城市在國家經濟中的地位日益重要，發展中國家的城市化速度快于發達國家，經濟最不發達國家的城市化速度最快。世界不同的地區和不同種類的國家，城市化發展有相當大的差距。發達國家的人口城市化率已達到80%，預計到2020年人口城市化率僅上升到84%，城市人口達到5.5億，發達國家面臨的城市問題主要是人口老齡化、種族和移民沖突、貧富懸殊等。亞洲和太平洋地區的城市化率到2020年上升到46%，城市貧困人口急劇增加是許多亞洲國家面臨的嚴峻挑戰。非洲城市化增長率最快，未能形成真正的工業經濟，因而缺乏解決城市可持續發展問題的經濟手段。
聯合國研究指出，城市可持續發展是人類在21世紀所面臨的最緊迫挑戰之一，隨著越來越多的人開始在城市居住，世界上重要的政治、經濟、環境和社會問題都會在城市出現，在城市化過程中如何解決世界城市化所帶來的貧困、住房、交通、環境和社會問題，使城市更適合人類的生活需要，是人類面臨的共同問題。有關經濟增長與城市化推進成正相關關系(見圖1)在地區國民收入與城市化率的實際比較中得到佐證(見圖2、表1)。
(四)單個城市的城市化與工業化關系的認識
1.工業化不一定帶動城市化。從區域人文環境構建和業態上看，工業化和城市化有不同的具體發展內容，指向不同的發展目標(見表2)。可見工業化發展不一定帶動城市發展諸多功能的實現，不能直接帶來城市價值提升。
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