本文摘要：今年以來，浙江省衢州市柯城區圍繞加快打造四省邊際共同富裕示范區的戰略定位，認真貫徹落實省市委鞏固提升村級集體經濟的決策要求，部署開展村級集體經濟鞏固提升行動，探索實施強村四計，通過頂層設計、開門問計、錦囊妙計、擂臺競計，增強村級集體經濟發
今年以來，浙江省衢州市柯城區圍繞“加快打造四省邊際共同富裕示范區”的戰略定位，認真貫徹落實省市委鞏固提升村級集體經濟的決策要求，部署開展村級集體經濟鞏固提升行動，探索實施“強村四計”，通過頂層設計、開門問計、錦囊妙計、擂臺競計，增強村級集體經濟發展活力。 截至目前，全區213 個村，經營性收入達到20 萬元以上的有161 個村，目標完成率達75.6% ; 經營性收入達到50 萬元以上的有31 個村，目標完成率達59% ; 經營性收入達到100 萬元以上的有13 個村，目標完成率達52%，指標完成率均居全市前列。
注重頂層設計，“四張清單”定標定向。 堅持黨建統領鄉村振興，成立由區委書記擔任組長的領導小組，專題研究部署集體經濟鞏固提升工作。 由區委組織部牽頭，聯合區農業農村局、區財政局、區審計局等成立專班，開展調研審計、排摸家底，精準設計集體經濟增收“四張清單”，即一村一策清單、項目推進清單、問題清單、責任清單。
在“一村一策清單”方面，根據各村實際情況，制定增收目標、增收舉措，明確責任人，清單列表、一目了然; 在問題清單方面，由區審計局牽頭，對全區集體經濟項目推進情況、集體“三資”管理情況、村級閑置資金使用情況等進行專題審計，形成4個審計專報，梳理一批問題，提出整改意見建議。
在問題導向的基礎上，區委、區政府科學制定“1 個100%、2 個1/4” 的年度目標， 即2021 年全區經營性收入20 萬元以上的村100% 全覆蓋，經營性收入50萬元以上的村占全區的1/4，經營性收入100 萬以上的村占全市的1/4。 項目為王，重點抓好19 個項目，惠及156 個村。 上洋村物業聯盟，通過整合政策資金資源，聯合15 個薄弱村共同建設“1+15”強村帶弱村小微創業園，建成后預計可帶動15個經營性收入薄弱村每年增收7.5 萬元; 航埠鎮雨靈山村物業用房建設項目，預計每年收益達100 萬元，可為21 個村每年增收2.5 萬元; 余杭- 柯城山海協作“消薄飛地”項目，每年為86 個集體經濟薄弱村增加集體經濟收入5 萬元。
堅持開門問計，“戶主大會”群策群力。 堅持民事民議，廣泛發動村民參與決策、建言獻策。 全區213 個村、村村舉辦“戶主大會”，圍繞“村里有哪些可以利用的資源、應該發展什么項目、怎樣才能賺到錢”，向聯村部門求幫助、向新鄉賢發“英雄帖”、向戶主要“金點子”，參與農戶達10 萬余人，累計收到各類意見建議360 余條。 航埠鎮北二村召開戶主大會，80% 的戶主提出興辦農貿市場的意見。
在形成共識后，通過“村情通”組團聯村“點兵點將”，區農業農村局領辦該項任務，項目可為村集體每年增收10 萬元; 九華鄉上鋪村通過戶主大會后，由村集體統一代種、代管、代收農戶的承包耕地，集體和農戶“五五分成”，當年早稻增產2.1 萬公斤、農民增收2.5 萬多元、村集體經濟收益2.5 萬多元，既解決了土地拋荒問題，又實現了農田增色、糧食增產、農民增收、集體增效的“四增”效益，目前已在23 個村進行推廣，預計可整治拋荒耕地7965 畝，總收益640 余萬元; 萬田鄉弈園村戶主大會上，戶主強烈建議將閑置6 年的弈谷文體城二期1400 平方米街區利用起來，通過區鄉兩級統籌協調，將該街區納入村播基地，新增村集體經濟收入20 萬元(租金收入)，同時通過村企結對，預計每村每年增加2 萬元。
用好錦囊妙計，“增收十法”生財有道。 堅持改革創新、因村施策，探索實施“集體代管、收益分成; 土地流轉、綜合開發; 投資物業、經營強村; 產業轉化、研學增收; 一村萬樹、綠色期權; 競爭存放、以錢生錢; 產權交易、變廢為寶; 村企合股、聯盟發展; 三權分置、盤活農房; 飛地抱團、異地置業”等“增收十法”。 創新“一村萬樹、綠色期權”的辦法，近年來全區累計種植珍貴樹苗113 萬余株，期權交易額超過1170 萬元，為全區82個行政村每村帶來14 萬元的收入，“綠葉子”變成了“金票子”。 實施“競爭存放、以錢生錢”的辦法，把全區1.8 億元的村級閑置資金作為“資金池”，白云街道統籌各村征遷結余資金6000 萬元，出借給鄉村振興發展有限公司，年利率翻兩番，13 個村投資收益達到239 萬元，每村每年增加收入18 萬元。
探索“產權交易、公開競拍”的辦法，借助農村產權交易平臺，將村集體房屋使用權、集體資產經營權等各類農村產權進行公開交易，為全區村集體增收3500 萬元。 衢化街道上祝村將閑置的29.6 畝土地租賃權，上掛到農村產權交易平臺，以1.5 萬元/ 畝的起拍。 經過競價，最終以2.7 萬元/畝成交，溢價率達180%，每年為集體增收73.8 萬元。 村支部書記、村主任吳文輝高興地說，“現在辦事不討錢了，腰板終于挺起來了”。
實施“土地流轉、綜合開發”的辦法，華墅鄉作為柯城區全域土地綜合整治重點鄉鎮，著力做好土地流轉和“消薄增收”結合文章，在前期引進浙八味項目的基礎上，主動對接引進中醫藥健康產業園落地柴家村，增加村集體收入30 余萬元。 萬田鄉塢石村創新“塢石模式”，把村里的山地、園地、開荒地一次性流轉回收村集體，再按照村里的人口分攤計算收益，村集體獲得收益800 萬元，三年后村級集體土地流轉管理費還可以每年增收17 萬元，后續還將引進高粱酒加工產業，走出“土地整治+ 產業”的發展路徑。
推動擂臺競計，“金牛蝸牛”比學趕超。 把發展集體經濟作為新一屆村級班子的“開門一件事”，創新實施村書記“510”管理辦法，通過自查“十問”、履職“十會”、嚴管“十律”、興村“十干”、競賽“十獎”，打好“組合拳”，充分發揮村書記在黨建統領、共同富裕、基層治理、鄉村振興等方面的示范引領作用。 創建了400 萬元的“領頭雁培育基金”，創設“金蝸牛”擂臺賽制度，加大政策激勵，對經營性收入首次達到50 萬元以上的行政村、每村給予20 萬元的一次性獎勵，不斷提升村書記謀劃項目、經營村莊的能力。 目前，全區舉辦了3 場擂臺賽，18個村獲得“金牛獎”，40 名村干部獲得8 萬元獎勵，有效激發了村干部的積極性，提升了村黨支部的戰斗力。
鄉村振興論文： 鄉村振興背景下農村電商扶貧的困境與路徑
如，舉辦全區村級集體經濟“消薄”項目擂臺賽，6 位村書記上臺PK，100 名村書記到場觀摩，擂臺賽后村書記斗志昂揚、信心十足，千方百計找路子、全心全意謀項目。 溝溪鄉余東村抓住未來鄉村建設契機，村股份經濟合作社和華為、萬事利、金色假日等公司合作，引進藝術館、農民畫文創產品、研學旅游等27 個項目，把過去純粹賣畫變成賣“文創”賣“版權”賣“風景”，僅3 個月就為村集體增收30 萬元，全村817 名村民每人首次拿到30 元的分紅; 如，結合高質量建設四省邊際共同富裕示范區，舉辦全區村級集體經濟鞏固提升擂臺賽，3 個鄉鎮“金牛獎”獲得者分享增收經驗、3 個鄉鎮“蝸牛獎”獲得者作表態發言，區財政局、區發改局等結合部門職能，積極建言獻策，提出“光伏倍增計劃”、“兩山銀行”授信運營、“雙向飛地”等建議近20 個，不斷創新增收思路，開啟集體經濟助力共同富裕的新篇章。
作者：李純浩
轉載請注明來自發表學術論文網：http://www.cnzjbx.cn/jjlw/28397.html
