本文摘要:摘要:現代產業學院是我國為支撐現代產業體系建設,所提出的政產學研合作新范式,遵循市場化運作模式,具有高度獨立性和自主性。針對政府獎懲機制下,現代產業學院多主體協同共建的穩定性問題,構建演化博弈模型,分析系統長期演化結果和影響因素,并用Matlab 進行仿真
摘要:現代產業學院是我國為支撐現代產業體系建設,所提出的政產學研合作新范式,遵循市場化運作模式,具有高度獨立性和自主性。針對政府獎懲機制下,現代產業學院多主體協同共建的穩定性問題,構建演化博弈模型,分析系統長期演化結果和影響因素,并用Matlab 進行仿真檢驗。結果表明,現代產業學院穩定性與合作收益、額外收益、政府補貼和罰金呈正相關,與額外成本、背叛收益呈負相關。而良好的合作策略、政府激勵、監管罰金、合理的分配系數,有利于現代產業學院的穩定。根據宏觀層面的外部環境、博弈雙方的內部環境,為促進現代產業學院的穩定性提升,提出建議:營造良好政策環境,強化政府頂層設計職能;強化主體合作動力,提升現代產業學院建設能力;營造良好互動關系,構建現代產業學院共建體系。
關鍵詞:現代產業學院;政產學研合作;穩定性;演化博弈
一、研究背景
建設現代產業體系,是黨對“十四五”規劃時期產業發展所作出的重大戰略部署,而現代產業體系的發展離不開創新、人才、金融等要素向產業體系各關鍵環節的聚集。為了給現代產業體系建設提供高質量的創新和人才要素支撐,布局現代產業學院勢在必行。2018年 9月 17 日,教育部、工業和信息化部、中國工程院發布《關于加快建設發展新工科實施卓越工程師教育培養計劃 2.0 的意見》(教高〔2018〕3 號),正式提出現代產業學院概念;2020 年 7 月 30 日,教育部辦公廳、工業和信息化部辦公廳《關于印發<現代產業學院建設指南(試行)>的通知》(教高廳函〔2020〕16 號);2020 年 12 月,首批現代產業學院申報與建設工作開展。
2021 年 5 月 20 日,國家發展改革委發布《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》(發改社會〔2021〕671 號),再次提出重點支持建設一批高水平的現代產業學院;2021 年 12 月 10 日,教育部公示首批 50 所現代產業學院名單。這些政策都體現出,現代產業學院作為我國全面深化高質量工程教育體系建設的一項重大戰略舉措,正受到國家的高度重視,F代產業學院處于產業鏈、教育鏈、創新鏈的融合之處[1],是我國為支撐區域現代產業體系建設,對產教融合模式進行變革的新途徑。
與傳統產學研合作模式不同,現代產業學院獨立于教育行政體系,是一個遵循市場化運作模式的混合所有制經濟體,具有高度獨立性和自主性,打破了教育、政策、產業之間的壁壘,將原先產學合作中政校企靠契約形成的合作關系,演變為一個復雜的利益共同體。這些公共領域的“剩余屬性”成為主體爭搶的對象[2],從而影響主體之間的互動關系,對合作的穩定產生干擾[3]。信息不對稱、合作契約不明確、管理機制不健全、利益訴求差異、基于利益的合作內生機制缺乏、利益分配失衡等問題,會導致主體合作存在破裂風險,影響合作穩定性,損害各方利益與共同目標的實現[4-7]。
趙哲等(2020)從利益相關者理論出發,認為收益分享機制不明、成本分擔機制缺失、資源共享機制不強,制約了主體建設積極性。[8]王務均(2018)指出,主體參與治理和利益共享制度缺失,會導致現代產業學院最終呈現出低效性、混亂性、非整體性的困頓局面。[9]陳春曉等(2020)、殷勤等(2020)認為,現代產業學院建設過程中出現的難以長期穩定發展困境,源于主體利益關系差異化、利益需求多元化所產生的利益博弈問題,破局必然要考慮各方的利益訴求。[10-11]趙東明等(2016)認為,在現代產業學院建設過程中,利益沖突解決機制不健全,使得主體消極對待合作,影響建設穩定性和持續性,因此需要加強制度建設,保護各方應得利益,激發主體的積極性。[12]
崔彥群等(2019)指出,高校和企業作為現代產業學院建設過程中兩個完全獨立的運作主體,需要一個合適的橋梁將兩方連接,實現長期穩定的合作,作為掌握大量資源、擁有宏觀控制能力的政府方,是橋接組織的最佳選擇。[13]Azevedo 等(2015)、Felzensztein(2008)、黃明東等(2017)提出,要充分發揮政府在合作過程中的支持、引導、監管作用,保障合作的持續穩定。[14-16]綜上所述,現代產業學院作為政產學研合作共促區域產業發展的全新探索,具有建設主體多元化、運行機制市場化等特征,F有對現代產業學院的研究,大多集中在建設模式、建設途徑的宏觀研究,較少涉及現代產業學院穩定性的問題,而且以述評類文章居多。
胡恩華等(2002)指出,在實際建設中,由于政府政策的導向,各方主體會積極達成建設協議,但隨著合作項目的開展,合作各方在利益問題上常常不能達成一致,矛盾也隨之頻發[17]。協議達成后如何實現長期穩定發展,避免淪為“一紙空文”,是各地如火如荼開展現代產業學院建設的當下,所需要面對的考題。因此,本研究借鑒傳統政產學研合作的研究,從實際情境出發,基于演化博弈理論,以學校方和企業方為博弈雙方,構建政府獎懲機制下現代產業學院主體策略選擇的演化博弈模型,研究校企長期行為策略的演化結果,分析影響現代產業學院穩定性的因素,最后針對穩定性的提高提出相應建議。
二、現代產業學院建設的演化博弈模型
(一)問題描述
在分析主體博弈關系之前,首先要明確各博弈主體的建設職責、參與目的,以及主體之間的利益關系,進而探索影響穩定的因素。現代產業學院存在校企合作、政校企合作、政校行企等多種建設模式,本研究重點探索政府獎懲模式下校企共建的現代產業學院。為便于分析,將參與主體簡化為學校方和企業方。主體合作的根本動力在于共同利益[18],通過形成互動雙贏的聯合體,以區域產業發展為導向,整合教育資源和產業資源,開展人才培養、協同創新等合作,在獲取經濟收益和社會收益的同時,實現自身發展力的提升。除了共同目標以外,合作主體還存在不同的合作需求。隨著創新驅動發展戰略的強化實施,高校在培養技術人才、服務產業需求方面的功能越發重要[19],積極與產業合作對其發展具有重要意義[20]。學校方借助企業方的產業資源獲取與產業相關的隱性知識創造機會,提高創新成果生產率,實現科研產出市場化[21]、分攤教學成本,利用企業設備場地和行業導師等資源,完善人才培養方案,解決傳統教學與實際工作崗位脫節的問題,提升人才培養的市場適應能力,促進學研方產業服務職能的履行[22]。
企業方受經濟利益獲取、市場發展的導向,承擔著產業結構轉型、升級、發展的功能,依靠學校教育資源,培養獲取自身發展需要的綜合性人才,降低人力成本[23],借助高校的創新優勢提高專利產出[24],縮短產品生命周期[25],促進成果轉化[26],創造更多經濟價值。除了企業和高校自身因素以外,政府在資源與能力整合方面具有宏觀調控和有力引導的作用[27],良好的政策支持、資金補貼、科研資助、監督管理等外部干預,會對主體行為產生重要影響[28-29]。外部環境、資源條件、成本收益等多方不確定,使博弈主體處于信息不對稱且有限理性狀態,因無法明確對方未來的策略選擇及自身收益情況,所以產生互相試探、博弈、策略調整一系列行為,直至最后雙方形成穩定狀態。
(二)博弈模型
假設 1:假設現代產業學院建設主體為學校方、企業方,雙方在達成共建協議后,皆有兩種策略選擇:“積極合作”和“消極合作”。學校方采取積極合作策略概率為 x(0≤x≤1),消極合作概率為 1-x;企業方采取積極合作策略概率為 y(0≤y≤1),消極合作概率為 1-y。假設 2:學校方在達成建設協議后作為建設前期投入,需按協議投入固定建設成本 C1;企業方需投入固定建設成本 C2。
在建設過程中,校企兩方均選擇積極合作。學校方以企業需求為標準,構建符合產業需求的人才培養科研創新方案、教學計劃內容,合理調整實踐類課程設置,需要額外投入成本 C3;企業方積極提供產業資源,搭建實踐平臺,配合學校合作等額外投入成本 C4。假設 3:無論兩方策略選擇如何,學校方都會由于固定產業資源的投入獲得固定收益 R1;企業方會由于積極與學校合作產生部分固定的經濟效益和社會效益 R2。若校企雙方均采取積極合作的策略,在建設過程中資源共享、信息互通、優勢互補,則分享合作收益 R,且存在收益分配系數λ1 、 λ2(λ1 λ2 1),學校方合作收益記為λ1R,企業方合作收益記為λ2R 。
假設 4:在學校方采取積極合作策略、企業方選擇消極策略時,學校方除了固定收益 R1、固定成本 C1以外,由于積極合作存在的額外投入成本記為 C5(C5
假設 6:地方政府作為政策主體,對校企合作效果產生的作用影響是不可替代的[30],F代產業學院要想長期穩定的發展,既需要政府的政策支持,也需要政府設置恰當的懲罰機制進行宏觀監管,較高的監管水平和一定的違約罰金,可以有效的震懾主體合作過程中的違約現象[31-33]。因此,為了提升現代產業學院的穩定性,政府為選擇積極合作的主體提供政策支持和資金補貼,同時對主體行為進行監管。對選擇消極合作策略的主體處以罰金記為 C,罰金 C 將由政府收取后,補貼給選擇積極合作的一方。
三、演化穩定策略分析
現代產業學院建設是一個長期且持續的過程,隨著時間的推移,博弈雙方的策略選擇,涉及博弈主體策略的穩定性分析問題。在博弈過程中主體選擇某一策略所獲得收益大于其他策略,可認為該策略選擇具有穩定性。
四、現代產業學院的穩定性分析
探索現代產業學院的穩定性問題,就是探索合作主體皆選擇積極合作策略的問題。通過以上分析可知:命題 4 所對應的 8 種情況,雙方合作策略下的收益均大于消極策略下的收益,雙方皆采取積極合作策略;命題 6 所對應的學校方條件 3 和企業方條件 3 的組合,雙方策略的長期穩定狀態趨向于皆積極合作或皆消極合作;剩余 27 種策略選擇中,均至少一方選擇消極合作策略。
為了保障現代產業學院的穩定性,政府作為宏觀控制主體,為建設雙方提供了補貼 G,并設置了監管罰金 C。由命題 4 和命題 6 共同條件可知,政府若想充分發揮補貼和監管的作用,必須使得G +C > C3 + K1 - λ1R ,且G +C > C4 + K2 - λ2R。即政府的補貼和罰金補償之和需要大于主體積極合作策略選擇的收益與消極策略選擇收益的差值,雙方才會實現共同合作。為進一步研究影響兩方策略穩定性的因素,選擇命題 6 演化穩定點(1,1)(0,0)的情境進行分析。
命題 6 存在兩個均衡穩定策略(1,1)(0,0),系統最終的演化穩定狀態與區域 E1E2E3E0的面積 M1 和區域 E2E3E4E0 的面積 M2 有關。當 M1>M2 時,系統收斂到均衡點(0,0)的概率大于(1,1);當 M1
五、Matlab 數值仿真
在演化穩定性分析的基礎上,針對命題 6 選取部分具有代表性的因素,通過數值算例對校企雙方策略選擇的演化過程進行分析和討論,以驗證系統演化博弈的穩定均衡結果。假定在演化系統中, λ1 0.4 ,C3 8 ,C5 6 , K1 =1, R3 =1, λ2 0.6,C4 6 ,C6 5 , K2 =1,G = 1,C =1, R = 20。校企策略的初值(x,y)分別取值(0.2,0.2)(0.4,0.4)(0.8,0.8):
在滿足命題 6 的情況下,校企雙方共建的不同初始意愿,會對現代產業學院的穩定性產生不同的影響。假定政府補貼值 G 取值為 1,1.5,2,其余參數值不變。根據校企合作現狀可知,在實際合作過程中主體參與積極性不高,因此校企策略初始值(x,y)取(0.4,0.4):在其余參數不變的情況下,隨著政府補貼 G 的增加,最終演化結果是(1,1),建設雙方的投入成本得到政府的部分分攤,傾向于積極合作,創造更多經濟收益和社會價值。假定合作收益 R 取值為 20,30,40,其余參數值不變:在其余參數不變的情況下,共享合作收益值不斷提升,使得雙方積極合作收益大于消極合作收益,因此,校企雙方傾向于積極合作獲取最大收益,演化系統的狀態從穩定點(0,0)逐漸演化到狀態(1,1)。
假定學校方額外支出成本 C3 取值為 6.5,7,8,其余參數值不變:在其余參數不變的情況下,隨著額外支出成本逐漸增加,學校方出于維護自身收益的考慮,為避免更多損失產生,選擇消極合作的速度逐步增快,系統的狀態從穩定點(1,1)逐漸演化到(0,0),可見穩定性會受到額外支出成本的負面影響。假定學校方積極合作收益 R3 取值為 6,6.5,7,其余參數值不變:在其余參數不變的情況下,隨著積極合作策略下額外的逐漸增加,學校方的行為策略由消極合作轉向積極合作,系統的狀態從穩定點(0,0)逐漸演化到(1,1),可見穩定性會受到積極合作收益的正面影響。假定學校方消極合作額外收益取值為 0.5,1,1.5,其余參數值不變:在其余參數不變的情況下,隨著消極策略下額外收益逐漸增加,學校方“搭便車”現象會更加嚴重,選擇消極合作策略的速度逐步增快,系統演化至(0,0)更為迅速,可見消極合作下的額外收益會制約現代產業學院的穩定性。
六、結論與建議
(一)結論
現代產業學院作為政產學研融合模式的全新探索,由于參與主體之間價值追求利益訴求的不同,建設過程存在復雜性和不確定性。如何實現現代產業學院持續穩定的發展,在現代產業學院蓬勃建設落地的當下顯得尤為重要;诖,本研究結合演化博弈理論,構建政府獎懲機制下現代產業學院校企共建的演化博弈模型。通過分析發現,演化穩定均衡策略與初始狀態、參數取值有關。分析影響演化路徑趨于(1,1)的因素,發現額外成本、背叛收益越高,越不利于現代產業學院的穩定,而良好的合作策略、政府激勵、監管罰金、合理的分配系數,有利于現代產業學院的穩定。
(二)建議
根據研究結論,圍繞宏觀層面的外部環境、博弈雙方的內部環境,為促進現代產業學院的穩定性提升,提出建議:
1.營造良好政策環境,強化政府頂層設計職能為了培養適應、引領未來發展需要的復合型產業人才,政府應作好現代產業學院建設的頂層規劃,統籌全局發展,制定相關政策以保證現代產業學院發揮應有效果。(1)建立現代產業學院建設保障機制、激勵補償制度,對積極參與建設的主體尤其是企業方,給予適當的財政補貼和稅收優惠。設立建設專項資金,避免出現資金缺口等問題阻礙合作。 (2)推進現代產業學院建設監管和風險評估,對現代產業學院建設主體合作過程進行監督、管理,設計必要的懲罰機制,提升校企合作的穩定性。(3)完善現代產業學院建設準則、建設評估等制度,幫助建設主體擺脫傳統機制束縛,突破過往合作困境,加強現代產業學院的科學性、穩定性、持續性。
2.強化主體合作動力,提升現代產業學院建設能力
作為現代產業學院建設的重要主體,學校方、企業方的收益受到合作收益、額外收益的正向影響。雙方應充分挖掘合作動力、增強合作意識、提升合作能力,實現合作收益及各自額外收益的最大化,促進現代產業學院建設的良性循環。
(1)學校方應充分發揮教育主體的主動性,明晰自身資源優勢和核心能力,堅持教育本位對接區域發展,推動教育資源融入產業,吸引產業元素走進學校,有效提升學校在人才培養、科研創新等方面的綜合能力。(2)企業方應強化對學校的對接意識,明確自身發展需求,積極參與教育體系建設,利用學校教育創新資源,有針對性地突破轉型發展中的人才缺乏困境和創新研發“瓶頸”,有效提升自身市場競爭力。(3)創新驅動發展戰略的深入實施、產業升級轉型的迫切需要,對現代產業學院建設成果提出了更高要求。學校和企業應基于現代產業學院建設,延伸合作深度和廣度,擴大合作優勢,更好地拓展社會服務能力,實現合作收益的最大化創造。
3.營造良好互動關系,構建現代產業學院共建體系建設
主體之間良好的互動關系,有利于維護現代產業學院的穩定。(1)制定現代產業學院動態合作契約,完善管理決策機制,適時調整合作狀態,對建設過程中產生的問題早發現早糾正,維護、提高主體合作意識、合作意愿、合作能力。(2)構建現代產業學院資源共享、風險共擔、成果共享機制,設計合理的利益分配系數,規避不必要的利益糾紛,保障主體參與合作建設的根本動力,提高現代產業學院的穩定性。(3)打造現代產業學院主體互動交流平臺,建立沖突解決機制,消除體系壁壘,降低互動成本,實現主體之間人力、物力、技術的最優配置,提高主體合作效率,有助于提升現代產業學院的穩定性。
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作者:李國昊 郭景藝(通訊作者)
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