本文摘要：由于社會體育設施有限，我國鼓勵高校體育資源向社區開放，將高校體育與社區體育結合起來，促進全民身體素質的提升。《體育文化導刊》是我國中文體育類的核心期刊，由國家體育總局主管、國家體育總局體育文化發展中心主辦�！� 體育文化導刊 》創刊于1983年，
由于社會體育設施有限，我國鼓勵高校體育資源向社區開放，將高校體育與社區體育結合起來，促進全民身體素質的提升�！扼w育文化導刊》是我國中文體育類的核心期刊，由國家體育總局主管、國家體育總局體育文化發展中心主辦�！�體育文化導刊》創刊于1983年，原名為《體育文史》，2002年更名為《體育文化導刊》。《體育文化導刊》所刊載文章的作者主要為各級體育行政部門的管理者以及國內外從事體育人文社會科學研究方面的專家和學者，載文具有較高的政策理論和學術研究水平，面向的讀者群主要是體育管理者、體育科技工作者、體育教師、教練員以及體育院校(系)在校生等。
協同創新和體育治理是當前體育事業發展的主旋律，以體育組織治理為理論基礎探析珠海市高校與社區體育的協同發展，對珠海高校與社區體育協同發展的現實基礎、發展動力和創新機制進行分析，構建了珠海市高校體育與社區體育協同創新機制，并提出了一些協同創新發展的策略。
關鍵詞:
高校體育;社區體育;體育治理
協同創新是時代發展的主旋律，高校體育與社區體育的協同發展有助于兩者在發展上達到一個新高度。珠海作為沿海城市，社區體育發展比較活躍，省委書記汪洋在珠海調研時對珠海布置了環境宜居要能與歐美先進國家媲美、社會和諧要能形成與市場經濟要求相適應的治理模式等發展要求。珠海市高校體育與社區體育的發展迎來新的發展契機，在國家積極推進國家治理的改革背景下，抓住體育治理改革的契機，以體育組織治理為理論基礎，探析珠海市高校體育與社區體育的協同創新發展，為珠海市建設生活幸福感城市和提升宜居指數探索發展之路。
1珠海市高校體育與社區體育協同創新的現實基礎
1.1珠海市高校體育的智力資源珠海市目前擁有高校10所，各高校均設有專門的體育教學部門，部分學校還設有體育院系，總體來說，根據國家教育部的要求，各高校都是遵照教育部要求配備了一定比例的體育教師。高校體育資源主要體現在體育場館、體育師資和體育教學科研等方面，是體育智力資源的集結地。通過調查，統計到其中7所高校的體育智力資源，如表1所示。由表1數據可以看出，珠海市高校從事體育業務的人數約計155人，其中專職體育教師142人，雙肩挑2人，相關人員11人;校均23.57人次，由于各校的辦學規模和體育學科地位的差異，各校體育師資存在一些比較明顯的差異，如珠海藝術職業學院僅有2名體育教師。從性別來看，男性教師111人，占71.6%;女性教師44人，占28.4%，由此可知，珠海市高校體育教師中女性教師相對較少。從職稱來看，高級職稱30人，占19.4%;中級職稱51人，占32.9%;初級職稱60人，占38.7%，由此來講，珠海市高校體育教師以中級和初級職稱的教師占主力，在高級職稱中有10人為北京師范大學本部教師在北京師范大學珠海分校兼職教師，因此可以說，珠海市高校體育師資隊伍在職稱方面還需加強突破。從學歷來看，博士3人，占1.9%;碩士84人，占54.2%;本科66人，占42.6%，由此可知，珠海市高校體育教師以碩士研究生居多，其次是本科學歷，博士研究生居少數，總的來講，珠海市高校體育師資隊伍多是高學歷人才，同時也還有較大的發展空間。綜表1數據來看，珠海市高校的智力資源總體水平較好，有98.7%的教師有高等教育經歷;在職稱方面體現出的師資隊伍年輕化特征，與珠海市高等教育的發展歷史較短有關，珠海市的高校多數建校時間不久，師資隊伍正在不斷成長。從表2數據可知，珠海市高校體育師資隊伍裁判類別和級別及開課項目基本涵蓋了當前比較熱門的運動項目，運動項目的類目比較豐富，教師的裁判員級別和水平得情況較好。綜表1和表2信息可知，珠海市高校體育智力資源比較豐富，無論在學歷上、運動項目上、還是裁判員級別與水平上，都具備了較好的基礎。
1.2珠海市社區體育資源珠海市作為毗鄰香港和澳門的沿海城市，在城市發展步伐上已走在省內乃至全國前列，其社區發展規模隨著城市建設的擴大和提升在不斷發展。通過與珠海市文體局群體科和部分區、鎮和街道辦的調查，獲取了相對較全面的社區體育資源信息，如下闡述。由表3數據顯示可知，表中顯示出珠海市已有的調查到的90余各社區名錄，由此可推，珠海市至少有90余個社區需要相關的體育資源來支撐各個社區體育的運行，這與國家全民健身戰略的實施是一脈相承的，因此，珠海市的社區體育系統的高效運行離不開各方力量的支持，這為體育組織和高校體育提供了豐富的現實資源。
1.3珠海市社區體育運行的輪廓珠海市作為沿海城市，在價值觀念、生活理念和生活方式等方面與港澳等國際化城市連接較密，在調查和與相關部門溝通了解到珠海市社區體育發展總體較好，但與理想狀態還有一定的距離。珠海市的社區體育活動開展主要多由鎮和街道辦組織活動，區和市文體旅游局組織有時也組織社區體育活動;社區每年都組織各類體育活動，主要開展籃球、足球、羽毛球、棋類等項目;各街道辦一般設有文體委員，部分街道辦將體育工作納入綜合文化站來開展社區體育活動。由此可知，珠海市社區體育盡然有專門的組織和人員來組織開展，但他們多帶有政府職能部門角色的印記，高校與社區體育的合作幾乎很少，在嚴格意義上來說，還是屬于政府辦體育的范疇，這與當下國家大力倡導的“國家治理”改革的理念相悖，因此很有必要研究高校、體育組織、企業等多元社會主體共同參與社區體育的創新機制。
2珠海市高校體育與社區體育協同創新的動力分析
2.1體育治理與社區體育治理發展的需要“國家治理體系和治理能力現代化”這一時代話題自2013年11月在黨的十八屆三中全會上首次提出，此后，國內各個領域對國家治理展開了廣泛的研究，尤其是在政治和管理領域，體育作為一項社會公益事業，同樣面臨了體育治理與治理能力現代化的發展問題。2014年國務院在《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(簡稱46號文件)中明確提出“推行政社分開、政企分開、管辦分離，加快推進體育行業協會與行政機關脫鉤，將適合由體育社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由體育社會組織承擔。”由此言之，體育、社區體育的發展在國家層面亟需朝體育治理和社區體育治理方向發展，社區體育治理是實現體育治理的重要組成，同時與全民健身、體育產業的發展等連為一體，相互促進。高校的體育智力資源豐富，且服務社會是高校職能之一，高校也需要社會的實踐資源來發展和完善自我;社區體育與高校的聯系較為緊密，是高校體育資源社會實踐的首先之處，國外高校服務社區的經驗證明，其取得的效果是其他形式所無法比擬的。在國家體育治理、體育體制改革的大政策環境下，高校體育與社區體育協同創新是實踐體育治理與社區體育治理的有效途徑，兩者的協同發展是體育治理與社區體育治理能力現代化的直接體現。
2.2構建和諧社會，共享文明發展成果體育作為人類文明發展的成果之一，理應為人們所共享之。構建和諧社會是人類文明社會發展的階段性特征，表現為良好的人與人、人與社會、人與自然之間關系的協調;它要求通過利益共享來消除窮人與富人之間，得利者與失利者之間的隔閡和敵意，實現個體幸福和社會階層和解。社會發展的成果在直接和間接方面都離不開每一個人的創造性活動，社會創造成果應該共同享有，唯有如此，社會才可能出現“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可運于掌”的和諧社會景象。[1]隨著社會文明的發展，體育已成為當代社會人們的生活方式之一，人們的文明需求日漸迫切，體育作為人類文明發展的成果，理應擔當社會責任，成為構建和諧社會的有效途徑。社區是城市的基本單位，社區體育發展程度直接關乎城市文明發展的進程;高校具有引領文明的職能，可為社區的發展提供強力支持。高校通過提供體育智力資源共享體育發展成果，為社區提供體育指導咨詢服務，切實實現體育發展成果為人們共享，推進體育治理現代化。
2.3《全民健身計劃》付諸實際需要組織和智力資源支持國務院2011年2月頒布的《全民健身計劃(2011-2015年)》經過5年的實踐，在2015年已收官，為我國全民健身事業發展奠定了堅實的發展基礎。為此，國家體育總局正在研制《全民健身計劃(2016-2020年)》，已向社會公開征集對《全民健身計劃(2016-2020年)》(框架)的意見。2014年國家將全民健身上升為國家戰略，屬國家層面的宏觀行為，由此知，國家對全民健身是高度重視和關注，落實全民健身的相關政策是當前迫切需要認真考量的工作，全民健身國策的落實需要社會的廣泛參與，社區和高校作為眾社會參與主體的一員，可為新周期《全民健身計劃》的實施提供組織和智力資源支持。全民健身關乎每個人的身心健康和每個家庭的幸福生活，是一項利國利民的工程，在社區與高校兩個主體之間的聯結點上的呼應源于社區居民日漸多樣化的體育需求與高校豐富的體育智力資源形成天然的互補效應，故而，高校與社區在體育方面的協同發展可很好推動《全民健身計劃》付諸實際。
2.4高校服務社會和傳承文化職能的實現與社會價值的體現中國近代高等教育自起源發展至今，高校與社會的聯系和結合度日益緊密，高校在社會建設中的角色地位日益凸出，高校服務社會、引領和傳承文化的角色職能發揮持增不減。當前國家高度重視智庫建設，在一定程度上是高校社會價值的有效實現。體育作為高校的重要組成部分，同樣擔負了高校職能與社會的結合，社區體育是高校體育與社會融合最為緊密的領域，因此高校體育與社區體育的協同工作和創新發展是落實高校服務社會、引領文化和傳承文化職能發揮的有效途徑，同時也體現出其社會價值。
2.5社區居民日益增長的精神文化需要“十二五”的收官之年已去，迎來了2016年“十三五”的開官之年，在此，國家正在研制《全民健身計劃(2016-2020年)》，已向社會公開征求意見稿，并預計在近期予以頒發實施。2014年國務院將全民健身上升為國家戰略層面，如此等等政策紅利，從頂層設計上描繪了我國全民健身事業發展的宏偉藍圖。基于此政策背景的根源之一是當前居民日益增長的精神文化需要，因此做好豐富多樣的精神文化產品輸出是當前亟待解決的一個共同話題。社區體育具有與居民日常生活高度融合，綠色經濟的精神文化供給平臺，家庭親子活動開展等優勢，高校體育擁有與社區體育發展相互補的優勢資源，因此，高校體育與社區的協同創新發展可為社區提供優質精神文化產品，滿足社區居民日益增長的體育精神文化需要，為構建和諧社區、和諧社會添磚加瓦。
3珠海市高校體育與社區體育協同創新機制分析
當前國家大力倡導“國家治理”的政治理念，此后“國家治理與治理能力現代化”便成為我國各個領域改革思想的引領。高校體育與社區體育的協同創新便是對“國家治理”理念時代解讀的產物。通過加強高校體育、社區體育、體育組織之間的體育治理，發揮體育組織的社會功能，釋放體育組織活力，逐漸建設一種良性可持續的運行機制。體育治理是當前社會廣泛關注的熱點，體育治理的內在要義是要發揮社會多元主體的社會價值，以發展的理念來協同共生推動體育事業的善治過程。對體育治理的內涵展開深入研究的學者主要以北京體育大學楊樺教授為代表。體育組織治理是以體育組織與政府、企業、市場和社會的合作協同共生為基本宗旨，以建立可持續發展的體育組織發展模式、科學合理的公民體育消費、繁榮健康的體育市場、穩定有序的公共體育服務參與機制為主要內涵，倡導體育組織在遵循市場經濟體制下市場對資源的調節和配置這一客觀規律的基礎上追求組織社會地位和話語權的提升、管理方式方法創新、組織內生動力的激發和延續、體育組織功能與價值的發揮、公共體育服務的參與、全民健身事業的繁榮以及物質和精神財富的創造和積累的善治過程。在此，我們以體育組織治理為理論基礎，構建高校、社區、體育組織的協同創新機制。在這種機制提出的初期，拜訪了3位對該領域有獨到見解的教授，請教他們對本協同創新機制的意見和建議，經過3位教授2次的辛勤付出和高屋建瓴的指導，最終修改出本協同創新機制，具體如圖1所示。體育組織:體育組織主要是以珠海市體育總會當前登記備案在冊和各個社區以開展社區體育活動為職責的專門組織。國務院2014年頒布的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》明確指出“推行政社分開、政企分開、管辦分離，加快推進體育行業協會與行政機關脫鉤，將適合由體育社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由體育社會組織承擔。”為體育組織在公共體育服務體系中的角色擔當和地位明確奠定了基礎。體育組織通過主動承擔社會公共體育服務的業務，為政府承擔一部分公共服務的職能，政府可通過向體育組織購買公共服務的形式來實現其社會責任的實現，從而在繁瑣的日常事務中抽身出來，專注于提供更好的公共服務。截止2013年底珠海市共有社會體育組織76個，其中單項體育協會44個，民辦非企業單位21個，社團分會11個。這些體育組織根據項目和地域分布的不同，成立相應的體育組織信息中心和活動指導聯盟，形成與珠海市高校、社區、企業等多元主體之間的進行信息收集與整合的專門對接部門，發揮有效掌握體育需求信息、有效連接合作伙伴、進行有效溝通和指導的作用。高校體育:隨著市場在資源配置中占主導地位的經濟體制的確立與發展，高校與社會的結合日益緊密，高校引領社會文化、服務社會、融入社會等社會價值的體現也日趨凸顯。高校體育的發展同樣需要與社會的高度融合，來探求高校體育的創新發展。高校體育人才的培養與發展，需要社會和市場為其提供實踐的土壤，如此，高校體育培養的人才與社會需要相結合，在發展自身的同時，也促進了體育產業、全民健身等體育事業的蓬勃開展。高校體育的職能部門可安排專人負責與體育組織、社區進行業務對接，建立長期合作關系，在業務需求信息上構建長效的溝通機制，條件允許的情況下可建設相關的信息平臺，與體育組織、社區和企業進行信息共享;高�？芍鲃优c一些體育組織、社區、企業等社會主體建立戰略合作關系，進行專門的體育業務往來和資源共享;高校應主動發揮文化引領的社會價值，在體育文化和城市文化的建設上引領社區、體育組織、企業等社會主體的發展方向，充分發揮高校體育在智力資源上的優勢，于己于人協同共生發展。珠海市目前擁有高校10所，學生12萬余人，高等教育規模位居廣東省第二位。[2]珠海市高校擁有豐富體育資源和優質的智力資源，同時還擁有其他內陸城市所無可比擬的港澳體育資源。珠海市高校可主動吸收港澳體育發展的精神內核并“本土化”，形成具有珠海城市特色的體育文化，而后進行體育文化的傳播，引領珠海體育文化的發展。高校將人才培養與珠海城市體育發展的特色相結合，同時要兼顧國際化元素在人才培養中的關系處理。各高校安排專人負責聯系體育組織、社區和企業等社會主體，對他們體育需求信息進行整理和分析，探析其內在規律，并結合自身發展的需要，有針對性地進行協同合作。社區體育:社區是城市構成的基本單位，是城市居民以某種方式聚合生活的陣地。社區體育可為社區居民提供文化產品，滿足社區居民的精神文化需要。當前社區體育發展實踐告訴我們，當前社區居民日益增長的精神文化需要與精神文化產品供給間的矛盾是最為明顯的，社區體育的組織與管理者們在積極探索解決之道，高校、體育組織、社會等多元主體可為社區體育的發展提供所需的資源支持，然而當前的問題是缺乏一種將各主體相協同共生的機制。因此，將體育組織治理實踐至此處，可將社區體育與高校等多元主體相銜接起來。社區體育的組織管理者可與高校、體育組織一并商議來制定社區體育的發展規劃和年度活動計劃，如此一來，社區體育可為高校和體育組織提供精準的需求和供給信息，政府通過向體育組織購買公共服務來實現社區體育的繁榮;高校為社區體育提供智力支持，社區體育為高校提供必要的資助和實踐平臺，縮小高校與社區的距離。有統計顯示，珠海市區目前有90余個社區，具有大量的體育發展需求源，分布的不同，人員流動的不同，需求的特點也有相異。珠海市社區體育可在現有的基礎上，繼續發揮鎮和街道綜合文化站等的優勢，創社區體育品牌和社區體育特色，通過體育組織進行與高校體育進行需求銜接，同時也可直接與體育組織進行業務合作，與政府申請購買公共體育服務。A1:即信息流通。高校體育、社區體育之間的信息流通是以體育組織的樞紐，通過發揮體育組織的社會功能，為政府部門緩解壓力，激活體育組織的活力，以市場資源配置為調節閥門。高校體育通過與體育組織進行信息流通，進行需求和供給信息的傳播，還可尋求獲取社會力量的支持來充實自身的發展需要。社區體育通過相關職能部門與體育組織進行所需信息的傳遞，由于社區體育需求的多樣化特點，體育組織將竭力為社區體育匹配符合要求的服務。體育組織在高校體育與社區體育間擔當接線員的角色，在整合自身條件的情況下，為高校體育和社區體育提供點對點的有效信息服務。B1:即建立長期的戰略合作。在體育組織社會功能發揮之余，高校體育與社區體育在一定關系的協調下，根據各自的實際情況，高校與社區可建立直接的長期戰略合作，形成雙向合作通道。體育組織、高校體育和社區體育通過上述的雙向通道達成協同創新機制。一條是通過體育組織組成的通道;另一條是高校與社區間在第一條通道的基礎上建立的直接合作組成的通道。兩條通道并不相互排斥的關系，而是互補關系。
4珠海市高校體育與社區體育協同創新發展的策略
4.1堅持“體育治理”的發展理念，構建多元主體合作聯動機制將“體育治理”的理念付諸于各主體合作的各個環節，積極探索多元主體參與高校體育和社區體育發展的聯動機制，拓寬高校體育和社區體育與外界的合作渠道，形成一個多元主體合作網。
4.2充分發揮高校體育智力資源，提高高校體育與社區體育間的親密度高校擁有比較完善的體育場館資源和體育師資，在體育智力資源方面是掌握主動權的，高�？蔀樯鐓^進行人員培訓和指導、體育志愿者服務、合作辦學、特色項目建設等，巧妙地利用高校的智力資源，可為社區體育的發展提供源源不斷的內生動力。高校在服務社會方面，可以根據社區體育的現實需求來調整高校體育發展規劃、人才培養定位等，制定高校體育對外服務的相關政策，特別是與社區體育合作方面，以提升高校體育的社會生命力、適應力和社會地位。
4.3不斷完善和改進高校體育、社區體育和體育組織間的體育信息流通高校體育與社區體育在相互促進上的障礙主要來自信息流通的不暢和信息不對等，導致錯位發展，各自為政的局面。以體育組織治理為機制基礎，利用社會力量來促進高校體育與社區體育間的體育信息流通效率，減少信息在流通過程中的損耗和流失。
4.4切實做好社區體育活動開展信息的有效傳遞，齊抓籌集資金與宣傳工作各社區指定專人負責聯系高校和體育組織，將年度體育活動計劃傳遞給高校與體育組織，在體育需求信息上建立有效的連接。做好社區體育的全民健身宣傳工作，傳播正確的體育文化，形成溫馨的運動氛圍，激發社區居民參與體育活動的熱情。廣納渠道籌集社區體育運行資金，為社區體育發展提供有力的后方保障。
4.5體育組織強鑄自治能力，提升服務社會水平強化體育組織自治能力的提升，主動發揮自身的社會功能，為高校和社區體育做好樞紐角色的發揮。提高自身服務水平，為高校和社區體育的協同創新搭建高速信息流通通道。
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