中職講師論文高等職業教育國際化

　　聯合國教科文組織的多個文件都明確提出,這篇中職講師論文匯總“現代世界的每個人都需要獲得跨文化能力”,建議各國加強教育國際化;強調“職業教育要促進國際理解和包容,培養具有全球視野和責任意識的公民”,提倡進一步加強職業教育的國際借鑒與合作.經濟全球化不僅加劇了各國高等教育之間的競爭,而且也促進了合作交流.這客觀上要求人才標準的全球統一,要求高職院校檢視和改革人才培養目標和人才培養模式,賦予人才培養目標及過程更加鮮明的國際化要素.盡管我國高職院校的國際化還有很長的路要走,但只要我們作好頂層設計,采取符合國情和職業教育實際的戰略,國際化之路就會越走越寬廣.《南京工業職業技術學院學報》創刊于2001年，是由南京工業職業技術學院主辦的綜合性學術刊物。現為江蘇省一級期刊、全國高職高專十佳學報、中國高職高專核心期刊，在全國高職高專學報界具有較高的影響力.本刊注重探討實際應用問題，尤其歡迎擁有新內容、新觀點、新方法、新技術的論文。

　　摘要:我國高等職業教育的國際化建設盡管取得了一些成績,但整體來說仍處于起步階段.國家有關部門近年頒布了一系列的政策規劃以助力職業教育特別是高等職業教育的發展,這為我國高等職業教育的國際化建設提供了堅實的政策和環境支持.文章提出我國高等職業教育國際化建設的五種策略:健全職業教育體系、分步走、區域化發展、國際化與市場化結合、國際化與本土化結合.

　　關鍵詞:高等職業教育;國際化;戰略

　　經濟全球化必然促進高等教育的國際化,這是我國及高等教育界無法回避的現實課題,國際化要求高等職業教育培養的不僅是一國之公民更是全球公民.2016年7月教育部印發了«推進共建“一帶一路”教育行動»綱要,鼓勵高等教育國際化.國際化對高等職業教育的發展既是機遇又是挑戰.我們需要順應潮流,抓住機遇,回顧我國高等職業教育發展歷程及國際化現狀,借鑒他國經驗,研究和制定發展策略,將高等職業教育推向新的發展階段.

　　一、改革開放以來我國高等職業教育發展歷程、國際化現狀及存在的問題

　　姜大源把中國職業教育的發展歷程劃分為四個階段:1978G1998為職業教育發展起飛階段、1999G2002為職業教育發展回落階段、2003G2010為職業教育發展機遇階段、2011G2020為職業教育發展創新階段[1].這種劃分比較合理地呈現了我國1978年即改革開放以來職業教育發展的歷程,也有助于回顧我國高等職業教育的發展歷程.1980年,國家教育委員會批準建立了我國首批13所職業大學,這標志了我國高等職業教育發展的開端.1994年,全國教育工作會議提出了通過“三級分流”建立初、中、高相互銜接的職業教育體系,確定了發展高等職業教育的基本方針,即發展高等職業教育要與高等教育結構調整相結合.1996年頒布實施了中國第一部«職業教育法»,在我國教育結構中第一次確立了高等職業技術教育和高等職業學校的法律地位.通過“三改(普通�？�、職業大學、成人高校改制為高等職業院校)一補(部分條件好的中等專業學校升格為高職院校作為補充)”,辦出高職教育特色,高等職業院校迅猛發展,學生人數快速增加.2006年,

　　教育部通過«關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見»,采取了穩定高等教育招生規模的政策措施.同年,為貫徹落實«國務院關于大力發展職業教育的決定»精神,教育部、財政部決定在“十一五”期間實施國家示范性高等職業院校建設計劃,通過重點建設100所國家示范性高等職業院校,帶動全國高等職業院校深化改革,促進高等職業教育加強內涵建設,提高教育質量,提升我國高等職業教育的整體水平.根據教育部網站數據,截至2016年底,全國有1320余所高職院校,在校生規模超過1000萬.國家相關部門頒布«高職高專學校設置標準»«高等職業院校人才培養工作評估指標體系»«教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見»«財政部教育部關于建立完善以改革和績效為導向的生均撥款制度加快發展現代高等職業教育的意見»«高等職業教育創新發展行動計劃(2015G2018年)»等政策法規,為高等職業教育走內涵發展之路提供了制度保障.我國高等職業教育從發展之初就融入了國際化的元素

　　,借鑒了發達國家的職業教育制度,得到了發達國家、世界銀行和聯合國有關組織的大力支持.1983年,國家教委牽頭開展了中德第一個職業教育合作項目———南京建筑職業技術教育中心.此后,中德進行了很多合作,德國“雙元制”在我國得到廣泛推廣.1993年«中國教育改革和發展綱要»第14條要求:“進一步擴大教育對外開放,加強國際教育交流與合作,大膽吸收和借鑒世界各國發展和管理教育的經驗”.1995年«中華人民共和國教育法»明確規定“國家鼓勵開展教育對外交流與合作”.1998年«中華人民共和國高等教育法»也明確規定“高等教育按照國家有關規定,自主開展與境外高等學校之間的科學技術交流與合作”.在這些政策法規的支持下,我國開展了與多個國家的職業教育合作項目(中英項目、中加項目、中澳項目等),引進了一些國際職業資格證書、課程體系及標準,并推行學歷、職業資格證書互認,加大了師資海外培訓,中外學生的雙向交流培養也有一定起色.1996年頒布實施的«中華人民共和國職業教育法»沒有涉及職業教育國際合作和交流,

　　2016年提交并計劃在2017年實施的«中華人民共和國職業教育法修正案(草案)»明確提出,“國家鼓勵職業教育領域的國際交流與合作,支持引進境外優質職業教育資源,鼓勵赴境外實施職業教育”.«國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010G2020年)»明確指出:“堅持以開放促改革、促發展.開展多層次、寬領域的教育交流與合作,提高我國教育國際化水平”,“鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作”.盡管我國高等職業教育在推進國際化方面取得了一些成就,但是由于歷史的原因,其進程與整個職業教育的進程很不一致,落后很多,只能說仍處于國際化進程發展初期.我國高等職業教育國際化水平總體來說比較低,人才培養中的國際能力方面仍是非常薄弱的環節,相對于職業教育整體規模而言國際合作交流規模還較小,合作交流水平也需要較大地提高.我國高等職業教育國際化存在很多問題,突出表現在認識、體制機制與教學三個方面.認識方面的主要問題有:高等職業教育的國際化可有可無;

　　對高等職業教育國際化的界定過于苛嚴或狹窄;對國際化在提高學校乃至國家競爭力中的作用認識不足.體制機制方面的主要問題有:建立普適性的法律法規,但相關的配套法及其實施細則需要制定和健全;對高等職業教育國際化的經費投入少,且沒有常態化,經費投入區域性不平衡;學校層面發展差距很大,很多高職院校沒有建立國際合作和交流機構,國際化發展運作機制缺乏或不完善.教學方面的主要問題有:整體國際化教育環境欠缺,特別是國際化教育管理團隊力量薄弱;課程國際化程度很低;教學國際化程度很低;參與國際化教育活動的學生人數很少[2].

　　二、我國高等職業教育國際化發展戰略

　　我國現在已經是全球第一大商品貿易國、第二大服務貿易國.“一帶一路”戰略的實施要求中國經濟與世界經濟進一步融合,日益要求人們工作和生活的標準、規則、語言、文化、觀念等與國外對接.但整體上我國勞動者的外語能力、跨文化交際能力比較薄弱,缺乏應有的國際視野.因此,高等職業教育必須重視并大力加強對學生國際能力的培養,需加大力培養國際化的職業人才.

　　(一)健全職業教育體系以利于國際化發展

　　2014年6月,教育部等六部門印發了«現代職業教育體系建設規劃(2014G2020年)»,要求各地區各部門認真組織實施.該規劃要求2015年初步形成現代職業教育體系框架,2020年,基本建成中國特色現代職業教育體系即“形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通,體現終身教育理念,具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系.”該規劃是我國職業教育體系建設的頂層設計,理論上構建了職業教育、普通教育與繼續教育互為溝通、融合、開放的框架體系.“系統構建從中職、�？�、本科到專業學位研究生的培養體系;在確有需要的職業領域,可以實行中職、�？�、本科貫通培養;建立職業教育和普通教育雙向溝通的橋梁;科學規劃職業教育集團發展;建設開放型職業教育體系———擴大引進優質職業教育資源,鼓勵骨干職業院校走出去”等要求都有利于職業教育國際化發展.各省市依據此規劃也制定了相應的現代職業教育體系規劃,但具體落實還需要國家和地方的法規、政策等措施保證.高等職業教育國際化需要國際化大型企業、更高層次的應用型本科甚至研究生教育參與.目前我國的職業教育體系只搭起了大致的框架,還很不完善.例如,本科高等學校轉型發展為應用技術類型高等學校任重道遠,職業教育的研究生培養尚未起步,建立的職教集團數量少且很多有名無實.這些都嚴重地影響了高等職業教育的國際化發展.

　　(二)分步走戰略

　　根據«2016中國高等職業教育質量年度報告»數據顯示,2015年招收國(境)外留學生的高職院校有69所,留學生人數達3847名,較2014年都有較大幅度增長.我國高等職業教育基本上形成了具有中國特色的校企合作、工學結合、現代學徒制的職教模式.但是,我國高等職業教育起步晚而且很大一部分高職院校由中等專業學校升格而來,國際化的整體水平還需提高,職教模式需要走出去得到世界的認可,而世界上職業教育國際化程度高的國家都具有先進的教育理論和完善可行的職業教育模式.為了推進高等職業教育國際化進程,分步走策略切實可行.分步走策略需要國家層面、區域層面和學校層面共同努力,依據國家中長期教育改革和發展規劃綱要,根據國務院印發的«國家教育事業發展“十三五”規劃»,

　　依據教育部印發的«推動共建“一帶一路”教育行動»、教育部等六部門印發的«現代職業教育體系建設規劃(2014G2020年)»、國務院印發的«中國制造2025»等文件精神和要求,兼顧我國高職院校區域性發展不平衡的現狀,依據高等教育國際化的六大基本構成要素(國際化的教育觀念、國際化的培養目標、國際化的課程、人員的國際交流、國際學術交流與合作研究、一些教育資源的國家共享),“制定相應的國際化近期(3年)、中期(5年)和遠期(10年)發展目標,抓住重點分步推進.近期目標可以以引入國際優質職業教育資源為主,以輸出我國優質職業教育資源為輔,推進區域職業教育率先實現國際化.中期目標以加強中外職業教育體系對話和銜接,著力實現平等交流,輸入輸出同步進行.遠期目標為形成有自我特色且與國際標準相適應的職業教育體系,在中外競爭與合作中與職業教育領先國家融為一體,以資源輸出為標志,引領低收入國家、新興市場主體、亞太乃至全球職業教育的創新發展[2].”

　　(三)區域化發展戰略

　　我國的高職院校眾多,但國內發展的不平衡導致高職院校發展不均衡.我國的民族語言眾多,文化多樣,與接壤的國家或地區有著天然的文化和語言的親近.這些因素給高等職業教育國際化發展帶來的既是挑戰又是機遇,區域化發展策略是必然選擇.高等職業教育兼具區域性、職業性、高等性教育的特點,我國的高等職業教育國際化可以從區域性找到突破點.國際上已形成的幾種類型的職業教育體系,分別以德國、澳大利亞、美國、英國、中國臺灣等不同的國家或地區為代表,這些體系之所以成功是因為它們順應了各自經濟的、政治的、語言的、文化的要求,在人才培養定位上,主要為世界各區域經濟社會發展服務.我國高等職業教育國際化發展需要緊密結合國家對外開放戰略部署及“一帶一路”架構,結合東亞、南亞、中亞、西亞以及其它國家或地區的文化語言國情,結合我國區域開放重點和特點,國家和區域層面制定具體的發展規劃,帶動各區域高等職業教育的發展,形成區域特色職業教育國際化格局和聯盟.結合區域布局,支持相關職業院校拓展深化國際合作,打造若干高水平國際化職業院校和職業教育集團.

　　(四)國際化與市場化結合的發展戰略

　　從20世紀70、80年代開始,高等教育在全世界都經歷了市場化,一直持續到現在.隨著互聯網的誕生和普及,高等教育國際化呈加速狀態,其本意是要改變公共產品的提供方式,不是由政府直接提供,而是更多地引入市場機制,通過市場競爭和提高微觀效率來改進服務.高等職業教育既有公共產品屬性也有私有產品屬性,其國際化發展需要政府、教育主管部門、企業和社會等各方面的參與.政府和教育主管部門的責任是規劃高等教育整體發展戰略,制定高等教育的法律、法規等,監督大學教育質量,提供公正合理的教育撥款,保證教育機會的平等,完善高等教育市場機制,對高等職業教育進行宏觀的調控、間接的管理,幫助高等學校建立現代大學制度等.高等職業教育國際化發展學校是主體,需要采用市場機制提高競爭能力、質量和效率,因此,發達國家的職業教育市場化程度更高一些.例如,澳大利亞職業技術教育學院(TAFE)采用靈活多樣的國際合作與交流形式,在境外設立合作辦學機構招收學生來輸出職業教育,通過聯合培養項目開拓國際市場,輸出教學模式和教學資源來獲得知識產權收益,提高國際學生比例來創收,

　　加強境外交流和培訓擴大其職業教育影響.美國的做法和澳大利亞的十分相似.我國高等職業教育國際化與市場化結合首先充分利用本土的市場機制,鼓勵本國和外資企業、私立院校、其它組織和個人參與;其次是中央和地方政府通過撥款激勵辦學主體通過海外合作辦學和項目、學術交流和科研合作、師資學生交流、課程教材建設、證書互認、區域性和全球性學術組織建設等形式積極參與國際化進程.我們需要防止過度市場化或商業化.過度市場化或商業化不僅違背了高等教育國際化合作、交流、互惠的核心價值,而且會阻礙國際化發展,失去國際影響和市場.另外,我們不能把國際教育和教育國際化混為一團[2].國際教育主要目的是為了獲取利潤,國際化教育主要體現在國際意識上,是先付“學費”而后獲益,即提高國家教育的國際競爭力.

　　(五)國際化與本土化結合的發展戰略

　　由于眾多原因,目前我國絕大多數高職院校學生只能在國內完成他們的國際化培養,特別是跨文化交流能力;大部分教師也不可能短期內送出國培訓,只能在本國文化和社會環境中提高外語能力和雙語教學能力.這需要教師能夠把握在本土的一切機會拓展國際視野,熟悉國際慣例,掌握跨文化交際知識,了解國際前沿的技術動態,把握自己專業領域的國際現狀和發展趨勢.國際化與本土化結合策略需要國家、地方政府、學校、外資企業或大型跨國集團的通力支持和合作,建立切實可行的機制,利用本土化的職業教育體系和互聯網時代信息化資源,主要采用“請進來”與國際交流合作,引進優質教育資源,建立國際化的職業教育管理及師資隊伍、國際化的職業教育課程及教學體系、國際化的專業教材體系、國際化的學生見習實習體系,營造國際化的校園文化等.高校的國際化離不開人的國際化,而后者恰恰是高校國際化的靈魂.人的國際化最重要的是觀念的國際化.“觀念的國際化涉及人的思想觀念和心里狀態從國家和地域文化圈子里走出來,向跨文化地域的思維方式轉化[3]”.因此,在國際化與本土化結合的過程中,我們要防止觀念的本地化.保持觀念的國際化有利于提高我國高等職業院校在全球的影響,為職業院校“走出去”打下堅實的基礎.

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