本文摘要：摘要：在高速公路服務區建設進程中，工程造價控制發揮著至關重要的作用。高速公路服務區建設造價控制影響因素多種多樣，如何從決策階段、設計階段、招投標階段與施工階段等環節入手進行造價控制，實現經濟效益與社會效益最大化，成為各界關注的焦點。 關鍵詞
摘要：在高速公路服務區建設進程中，工程造價控制發揮著至關重要的作用。高速公路服務區建設造價控制影響因素多種多樣，如何從決策階段、設計階段、招投標階段與施工階段等環節入手進行造價控制，實現經濟效益與社會效益最大化，成為各界關注的焦點。
關鍵詞：高速公路服務區,工程造價控制,經濟效益
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高速公路服務區配套設施建設屬于房建工程項目，與公路工程建設存在本質性差異。為此，相關人員應當結合基礎配套設施特征，采取行之有效的造價控制策略，以保證工程成本支出在可控范圍內。
1服務區建設決策階段的造價控制
決策階段是工程項目建設的初始階段。盡管決策階段不能直接決定整個工程項目造價，但是工程設計與資金分配與工程造價控制存在緊密聯系。結合以往積累的高速公路服務區建設經驗可知，決策階段應著重考慮如下幾方面因素：
1.1服務區的規劃設計
高速公路服務區規劃建設至關重要。其中，用地規劃是最基本的問題，占地面積直接決定了整個工程項目的造價。若設計用地過大，則基礎配套設施建設投資成本自然會高，而路段交通運載量有限，又會造成大量的資源閑置;若設計用地過小，基礎配套設施建設力度難以滿足實際需求，又會降低整體服務品質，導致規劃缺乏科學合理性。以山西省的大運高速公路為例，隨著近幾年交通運載量的增加，服務區已無法滿足群眾休息、消費等需求，節假日期間更是混亂不堪。
1.2服務區基礎配套設施建設標準
當下，我國高速公路服務區建設并未明確限定標準，各省市可以結合地域特點與交通運載量進行規劃設計。而這也使得各省市的高速公路服務區建設缺少可參考的標準值，工程造價忽高忽低。以山西省設計階段的榆次至昔陽高速公路服務區為例，整個服務區以及晉商文化為元素凸顯山西的歷史文化特征，配套基礎設施建設、信息化建設、提升服務區整體服務形象，功能流線劃分明確。但需要在建設環節中規避招標、施工中容易發生的諸多問題。如嚴把招投標關口，嚴禁掛靠施工等不合理現象等。
2服務區設計階段的造價控制策略
從某種角度來是說，設計階段是技術與經濟對立統一的過程。同時，設計階段也是工程造價控制的關鍵環節，設計方案、設計水平直接決定了工程造價控制成果。
2.1優化建筑物布局構造形式
在高速公路服務區有限的建設用地范圍內，需對建筑物合理布局，發揮基礎配套設施的服務效能。以山西高速公路杏花服務區為例，加油站設置在服務區的入口位置，在高峰時段，加油車輛排列至入口匝道，影響其他車輛進入服務區且又安全隱患;而便利店、公共衛生間等布局流線不合理，不僅影響了人流疏通，且對服務區運營效益有一定影響。由此可知，高速公路服務區建設應遵循“布局合理、錯落有致、互不影響”的基本原則，以此高效發揮服務功能。
2.2遵循因地制宜原則，凸顯地方人文特征
高速公路服務區建設場地是不固定的。為此，各省市要將地域文化特征融合到服務區規劃設計中。以山西省大呼高速公路房建工程為例，建筑物都是仿古建筑，地域文化與高速公路服務區規劃設計相結合的典型代表。將地域文化特征融合到高速公路服務區規劃設計中，不僅可以繼承和發揚民族文化，還可以提升服務站整體設計的藝術水平。與此同時，高速公路服務區設計還要遵循因地制宜的基本原則，優化整合本地資源，從而合理控制工程造價。
2.3明確標準化與限額化原則
現階段，我國普通房建工程已基本實現了標準化設計與限額設計，尤其是具有特殊用途的房建工程項目。高速公路服務區內的房建工程項目包括加油站、公共衛生間、快餐店、便利店、便捷酒店及停車場等。現有的《加油站建設標準》明確限定了加油站設計、裝修與水電安裝等工作的基本要求，旨在控制加油站建設投資成本。
但是，服務區內的其他房建工程項目的規劃建設尚未形成統一標準規范。為此，設計人員要參考國內外的知名服務區結合國家或各省市批準的指導意見進行合理規劃設計，進而提高服務區整體形象，提高施工效率，縮短施工周期，有效控制工程造價。
3服務區建設招投標階段的造價控制策略
當下，較為常見的工程招投標方式為，先選定施工企業，通過公開招投標的方式，簽訂工程承包合同，明確合同價格，進而為施工階段的造價控制提供參考依據。以山西高速公路服務區建設工作為例，其結合實際情況，招投標形式多數都是房建工程項目單獨招投標。由于房建項目在高速公路服務區建設體系中所占比例較小、難度偏低，且可參照性較強，故而在實際建設過程中，應以固定合同價格為主，由業主方確定工程建設內容與工程任務量，由施工方承擔各分項工程的建設風險。
4服務區施工階段的造價控制策略
施工階段是將設計圖變為實物的重要階段，同時，施工階段也是工程造價影響因素較多的階段。為此，相關人員需采取行之有效的控制措施，嚴格控制施工階段的工程造價。具體策略如下：
4.1統一計價模式
當下，我國逐步推行工程量清單計價模式。由招標方按照計量標準規范預先計算工程量，編制完整性、合理性與準確性的工程量清單報表，明確計價規則，再由投標方根據工程量清單，確定工程造價�？偠灾瑹o論是哪種計價模式，其宗旨都是合理控制工程造價。
4.2規范計量方式
城鄉規劃建設部與住房開發管理部門共同頒布了《建設工程工程量清單計價規范》，對建筑工程各分項工程的名稱、計量標準與費用組成等內容提出了限定標準。這也使得招標方與投標方在計核工程量方面有章可循，合理規避了因工程量審核不準確而引起的工程造價問題。與此同時，在施工階段，各方要結合工程進度對各項工程量進行審核，且指定專業人員參與工程造價控制工作，從而達到工程造價控制目標。
4.3注重變更計量工作
由于服務區是高速公路的基礎配套設施，從屬于高速公路建設，為此，公路工程建設環節的變更也會直接導致服務區建設變更。由此可知，積極控制變更問題對于工程造價控制也是至關重要的。具體內容如下：
4.3.1明確變更影響
高速公路工程項目變更很大程度會影響服務區建設成本。為此，在公路工程項目設計和管控上，要客觀考量工程建設過程中容易發生變更的部分，完善設計內容，加強建設過程中管理措施，可能的減少服務區房建項目變更。
4.3.2采取措施應對工程變更
若變更不可避免，則為有效地控制造價，應嚴格按照變更處理進行報批審核，確保變更有據可依，合理控制工程造價�，F階段，多數工程承包商想要通過工程變更來提升利潤空間。對此，相關企業應當建立健全變更審批制度，嚴格審批工程變更流程，綜合分析工程量與工程造價增減變化情況，通過層層把關，將工程造價控制在合理范圍內。
4.4索賠問題的處理
索賠是工程建設中最常出現的問題。索賠的起因有很多，其會給承發包雙方都帶來一定的經濟損失和影響。所以正確處理索賠問題，維護雙方的權益和利益，合理控制造價，對于提高建筑質量及使用價值有著非常重要的意義。綜上所述，隨著現代化城市建設進程的加快，高速公路服務區建設水平也不斷提高。在高速公路服務區建設過程中，積極落實工程造價控制工作，有助于節約投資成本，保證工程項目綜合效益的最大化，最終滿足區域經濟的可持續發展需求。
參考文獻
[1]陳素潔.高速公路服務區加強財務管理的對策[J].會計師，257(2).
[2]丁淑巍，蔣松利，邢哲魁，等.高速公路服務區發展方向及實施建議[J].公路，2019(6).
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