構建配農網外包施工安全立體化監管模式

　　摘要：近年來社會用電需求的不斷增大，電力工程建設數量也逐漸增多。隨著農村配電網建設改造力度的加大，外包施工隊伍大量涌入，由于新增的工程施工作業人員文化素質偏低，技術水平參差不齊，安全意識淡薄，給施工中的安全管理、工藝質量、企業形象等方面帶來諸多問題。本文就構建配農網外包施工安全立體化監管模式展開探討。

　　關鍵詞：農網工程;施工安全;立體化監管

　　引言

　　近年來，隨著縣域經濟的持續增長和電力企業的長足發展，電力企業的大修、技改及農網改造工程呈現出作業面廣、施工任務多及工程量重等特點，電力企業項目外包工程逐年遞增，如何有針對性地找出外包工程安全管理的難點與破解之法，直接關系到電力工程項目的安全和質量。

　　建筑工程師論文范例：怎么能把論文發表在施工技術上

　　1農網外包工程安全管理中的隱患

　　1.1安全管控難度大

　　縣域經濟和社會的飛速發展，必然會加快啟動電網的建設和變革步伐，以滿足不斷增長的電力需求。在許多情況下，農村電網升級改造項目施工團隊和施工人員的數量不斷增加，安全管理和控制困難，并且現場存在許多安全風險。

　　1.2施工隊伍參差不齊，出現魚龍混雜的情況

　　目前部分施工企業受自身經濟實力差及技術力量水平低等因素的影響，對所承包的各類輸變電工程片面追求利益最大化。表現為雇傭大量的臨時用工人員，往往只有作業人員，沒有管理人員，而且人員結構不穩定，組織松散，管理混亂，沒有健全的勞動紀律，從業人員酒后施工、違章施工的情況較多。部分施工企業資金缺乏，組織松散，施工設備簡陋，安全隱患多，極易發生設備性事故，此外，部分施工單位工作現場安全設施所需資金投入不足，對安全施工造成了一定影響，極易發生人身傷亡事故。

　　1.3存在較大管控風險

　　在施工過程中，出于趕進度的需要，經常忽視安全管理規范，安全規章制度執行不嚴。一些建筑地盤工人沒有值班，一些地盤許可證程序沒有標準化，安全措施也沒有執行，特別是有四項確保安全的技術措施，例如停電、電源檢查、接地線、安全故障和安全警告標志。

　　2構建配農網外包施工安全立體化監管模式

　　2.1把控“入口”審核

　　由發展建設部(農網專項辦)、安全監察質量部、辦公室等部門聯合開展外包施工隊的資質、業績、信譽、依法規范管理等方面進行綜合審核，做到嚴把關。對經過綜合評價合格的施工隊伍方可列入合格供應商預備庫。實現外包施工隊伍項目經理、技術員、安全員、工作票簽發人、工作負責人“五類人”考試準入制。對“五類人”考試不合格的外包施工單位不得納入當年合格供應商庫。將現場人員分為A類技工、B類輔工、C類小工三類，重新辦理“入場證”，并實行人員流動備案制。

　　2.2嚴把“計劃關”

　　將外包隊伍施工計劃納入公司月度、周工作計劃統一管理考核，規范填報網上作業報告，杜絕項目實施而未報和無計劃施工的情況，防范無計劃工作風險和監管空檔。工程施工實行周、日報告制。施工項目部每周要按時向業主項目部報送下周施工計劃，發包單位應將所有施工作業計劃納入生產計劃統籌管理(包括停電和不停電兩類)。

　　工程施工實行日報告制，每天施工項目部應向業主項目部報告日施工計劃，業主項目部應掌握每天施工情況并進行管控。外包單位應嚴格執行批準的施工計劃，按照確定的時間、地點、人員投入、施工方案、安全技術交底等要求組織施工，落實各項安全技術措施。嚴禁無計劃施工、搭車作業，嚴禁擅自變更施工計劃、施工方案和安全技術措施，確需變更要經業主項目部同意并辦理變更手續，重新交底后組織實施。

　　2.3實行無差別管理進程

　　現有的監管模式需要根據其遇到的問題，創新的管理模式以及未區別的管理流程進行修訂。根據實際情況，將外包工程團隊包括在工程公司的管理范圍內，與生產單位進行標準統一，綜合評估和監督，與安全管理系統一起工作并共同接受相關的安全培訓和學習。公司的整體安全檢查工作擴展到外包團隊，并且是對現場、人員、設備等一系列組件的綜合檢查，以對問題進行綜合糾正;積極開展教育指導活動。外包工程團隊致力于創建適合公司模式的外包團隊，以營造積極的工作氛圍并確保施工期間安全穩定的工作。

　　2.4加強生產類投訴管控

　　一方面加強施工隊伍管理，強化搶修、施工人員服務意識教育，重點培訓業務規則、服務規范、獎懲規定、服務風險應對等，對于因施工引起的投訴，由各供電所填寫認證單，并上報分中心對施工隊伍進行考核。另一方面加強城農網改造管控，合理制定施工方案，減少施工引起的頻繁停電，減輕施工對周邊環境的影響。同時加強嚴格考核，強化責任追究。對外包施工隊伍與單位職工同考核，從如何防范工作差錯、發生差錯后如何及時彌補等方面，加強日常工作細節管理。

　　2.5加強安全監管的策略

　　完善現場管理系統。做好現場勘察工作，相關責任小組要親自對現場進行勘察和監督。無論是施工現場的布置還是相關的老電線，都需要在實踐中進行檢查，發現問題及時處理，避免出現嚴重的安全問題。(2)加強施工過程監管力度。在項目建設過程中，審批項目的有關人員應認真檢查和審查項目的所有環節，根據相關的法規體系，從設計到技術、安全配置和驗收工作，每個環節都受到充分的監督和管理，以確保外包項目的質量和安全達到標準。

　　2.6借助信息化載體

　　借助“互聯網+”技術，建立農網升級工程管理及現場安全管控兩個微信群，將所有外包施工隊伍關鍵人員加入微信群，強制要求班前會、工作票和現場施工照片等按時上傳，對現場施工和工程項目的狀態進行實時化管控，及時發現和消除問題。

　　2.7靈活監管現場

　　將外包的建筑安全管理整合到公司的整個安全管理體系中，對主要建筑進行安全監督，并查找違規行為。采用視頻監控等科技手段進行實時跟蹤。將攝像頭對準現場施工的關鍵點，并且公司的安全部門為施工人員提供團隊、小組通信和小組警報，以便施工人員可以提供實時反饋并回答問題。安排小組溝通，實時了解前沿工作，及時反饋和建議，解決公司人力資源管理人員不足的問題，也大大拓寬了監督渠道，提高了工作效率。

　　結語

　　管理系統改變了現有的簡單和邊緣化的監督模式，并實施了持續集成的目標監督模式。針對農網施工外包項目存在的問題，制定適合當前發展的外包團隊體系設定，不斷推行統一、有針對性的監管模式，針對農網施工外包項目中存在的問題，采取相應的解決方案，嚴格控制相關管理工作。

　　參考文獻：

　　[1]陳峰.淺議電力建設施工安全管理工作[J].企業技術開發,2018,30(20):23.

　　[2]楊宏.當前電力工程項目施工安全管理探討[J].中國新技術新產品,2019(19):244-245.

　　作者：周文江趙軍

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