本文摘要：摘要：眾所周知，煤礦屬高危行業，從工作環境、人員素質、設備設施先進程度以及管理工作是否高效都是制約煤礦能否安全生產的因素。煤礦構建雙重預防機制，就是為了貫徹落實黨中央國務院領導同志要求，深刻吸取事故教訓，創新發展煤礦安全管理理論，把安全管
摘要：眾所周知，煤礦屬高危行業，從工作環境、人員素質、設備設施先進程度以及管理工作是否高效都是制約煤礦能否安全生產的因素。煤礦構建雙重預防機制，就是為了貫徹落實黨中央國務院領導同志要求，深刻吸取事故教訓，創新發展煤礦安全管理理論，把安全管理關口從隱患排查治理向風險預控前移，實現把風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故之前，有效防控事故，特別是重特大事故。
關鍵詞：關口前移、防控風險，防范事故
引言
雙重預防機制包含兩個工作機制，即“安全風險分級管控”和“事故隱患排查治理”，其關鍵是推動安全生產的關口前移，將目前的安全管理關口由“事故隱患排查治理”前移到“安全風險分級管控 ”。
煤礦論文范例：煤礦機電變頻控制技術與節能分析
安全風險分級管控關鍵是確定風險源，煤礦風險源一般分為系統性風險源和崗位風險源，煤礦井下系統性風險源一般包括井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、隱蔽致災地質因素、采掘工藝設計、通風系統、機運系統、設備配套等;地面系統性風險源一般包括設施布局、消防系統、采空塌陷區、矸石山、超過存儲臨界量的危險物品等;崗位風險源一般指生產崗位和作業場所潛在的對作業人員有直接危害的人、機(物)、環、管不安全因素和管理缺陷。
一、南山煤礦雙重預防機制創建
南山煤礦于2017年4月，按照國家煤礦安全監察局下發的《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法(試行)》要求，全面開展雙重預防機制建設工作。
通過建立責任體系、規范工作流程、積極開展教育培訓、嚴抓現場管理等工作真正貫徹執行習近平同志提出的“對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移”。
二、雙重預防機制應用
(一)安全風險分級管控
1.工作機制：
(1)制定各項制度：建立了安全風險分級管控體系制度、安全風險分級管控職責制度、安全風險辨識評估制度、安全風險分級管控治理制度、安全風險分級管控預警銷警制度、安全風險分級管控工作例會制度、安全風險分級管控培訓制度、安全風險分級管控考核制度。
內容涵蓋了礦級領導、職能部門、區(科)隊、班組及崗位人員責任制37個、安全風險辨識方法、評估方法、管控措施、教育培訓等9大類25項內容。
使我礦干部、職工明確了指導思想、職責分工、工作方法、工作流程、公告警示、信息管理、安全培訓、考核管理等內容。
(2)成立領導組織機構：南山煤礦成立了礦長和黨委書記擔任組長，專業負責人為副組長，職能科室為成員的“雙重預防機制”領導組織機構。
明確了礦長、分管負責人、職能科室、區(科)級管理人員職責，做到“責任落實，措施落實，管控落實”。
領導機構下設雙重預防機制辦公室，負責組織機構的協調聯絡、會議召集、落實督辦等日常管理工作。
(3)成立專家工作組：南山煤礦成立安全風險辨識評估專家工作組，成員由專業負責人和專業部室技術負責人擔任，對本專業安全風險源進行辨識評估，制定管控措施并進行落實監督。
(二)事故隱患排查治理
主要分五類：工作機制、事故隱患排查、事故隱患治理和監督管理、保障措施。
1.工作機制：建立了事故隱患排查治理工作制度、事故隱患分級治理制度、事故隱患資金保障制度、事故隱患日常檢查制度、事故隱患考核制度、事故隱患監督監管制度。
2.事故隱患排查
隱患排查治理作為是安全風險管控工作重組成分，我們始終把消除隱患、防范事故作為安全生產工作重中之重來抓。
(1)編制年度隱患排查計劃和月份隱患排查方案。
每年年底前，由礦長組織分管專業負責人、業務科室、區隊相關人員根據采掘生產接續計劃、災害類型、季節變化、安全風險辨識評估結果、上年度隱患統計分析、機構設置和人員配備等情況，編制并下發年度隱患排查計劃，明確了工作目標、排查方法、排查范圍和工作重點，做到覆蓋所有作業場所。分管副礦長負責組織編制分管范圍內月度隱患排查工作方案，落實排查人員，細化排查工作內容和排查重點，經雙重預防機制辦公室匯總后，形成全礦月度隱患排查工作方案。
(2)開展全覆蓋隱患排查。礦長每月組織分管負責人、業務科室、區隊，按照年度隱患排查計劃開展一次全覆蓋生產系統、采區、工作面和各崗位的事故隱患排查;分管負責人按照月度隱患排查工作方案，組織相關人員對分管領域每旬開展1次全覆蓋的事故隱患排查;業務科室對井下本系統作業場所進行全覆蓋日常排查;區隊每天對本區隊所有作業場所開展全覆蓋檢查;班組每班對本班作業場所開展隱患排查;崗位人員隨時對作業環境進行隱患排查。發現重大事故隱患必須立即停止受威脅區域內所有作業活動、撤出作業人員。
3.隱患排查治理和監督管理
(1)對礦排查的隱患和上級部門檢查發現的隱患，根據分類、分級標準，建立事故隱患治理檔案，明確事故隱患治理責任單位和負責人，實現事故隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷號的全過程記錄和閉環管理。
(2)對上級部門檢查或掛牌督辦的隱患，由安全監察處負責及時將整改情況上報檢查或掛牌督辦部門。重大事故隱患，由礦主要負責人組織制定事故隱患治理方案，落實整改負責人，限期完成治理。
(3)對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中現場有專人指揮，并設置警示標識，安檢員現場監督。在治理過程中我們嚴格落實信息上報、掛牌督辦、公示監督、工作報告等管理制度，隱患治理完成后，組織分級驗收并簽字，驗收合格后予以銷號，并將督辦過程中形成的各類電子、紙質信息歸檔立卷，分類保存。
4.保障措施
(1)采用“三位一體”信息平臺，實現對事故隱患排查治理記錄統計、過程跟蹤、預期報警、信息上報的信息化管理。
(2)是強化專項培訓。樹立“培訓不到位是重大安全隱患”理念，堅持依法培訓、按需培訓，把提高員工的安全風險防范意識，做為安全培訓工作的重要環節來抓。
每年組織技術人員對沖擊地壓防治、煤與瓦斯突出、防治水等進行隱患排查治理方面的專項培訓，采取班前、易課堂等多種方式宣講隱患排查治理工作制度和工作措施，將隱患排查治理能力建設納入職工日常培訓范圍中，通過開展有針對性、靈活性、實效性的培訓，提高了全員專業技能和隱患排查治理能力。
三、強化監督，跟蹤問效，定期對雙重管控進行考核
安全風險分級管控和隱患排查治理工作的監督檢查，由各業務科室對管控過程實施跟蹤指導，雙重預防機制辦公室進行監督。對工作推進不力、行動遲緩，未按計劃開展工作，達不到效果要求的，納入過程監控，并與安全績效掛鉤考核。發生因管控措施落實不到位被公司和礦安全監察部門經濟處罰的，一律從嚴問責，追究相關單位和人員責任。
結語
由于南山煤礦地質條件復雜，存在災害較多，包括瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等，只有完善的雙重預防機制體系，提高安全管理水平。通過對煤礦區域和各風險單元的辨識評估以及危險性評價，按分級管控，礦長管控重大風險，分管專業管控較大風險以上風險、區隊管控一般風險和低風險。對煤礦實現安全生產和提高生產效益有很大的推進作用，使煤礦遠離事故，取得無形的經濟效益和社會效益，有極為重要的推廣價值。
參考文獻：
[1]國務院安委辦《實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》(安委辦〔2016〕11號)
[2]國家煤礦安全監察局關于印發《煤礦安全生產標準化考核定級辦法(試行)》和《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法(試行)》(煤安監行管〔2017〕5號)
[3]《關于印發黑龍江省2017-2018年標本兼治遏制重特大生產安全事故工作方案的通知》(黑安辦發〔2017〕15號)
作者：周宏
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