本文摘要：摘要：本文簡述了齊河縣政府從組織保障堯質量監管和服務意識等3個方面打造的農產品質量安全監管模式，分析了其中存在的問題，并提出了相應的對策，以期為研究縣域農產品質量安全監管趨勢提供借鑒。 關鍵詞：縣域,農產品質量安全,監管模式,問題,對策,山東齊河
摘要：本文簡述了齊河縣政府從組織保障堯質量監管和服務意識等3個方面打造的農產品質量安全監管模式，分析了其中存在的問題，并提出了相應的對策，以期為研究縣域農產品質量安全監管趨勢提供借鑒。
關鍵詞：縣域,農產品質量安全,監管模式,問題,對策,山東齊河
農產品質量安全關系到公眾健康和農業產業發展，是農業現代化建設的重要內容[1]，農業部將2018年確定為野農業質量年冶并啟動八大行動，從田頭到餐桌把好農業質量關�？h域既處于貫徹落實農產品質量安全監管決策部署的第一線，又直接面對廣大生產經營主體，是實施農產品質量安全源頭控制的最前沿[2-3]。齊河縣從組織保障堯質量監管和服務意識等3個方面入手，打造質量安全監管的縣域模式，以期為縣域農產品質量安全監管提供借鑒。
1齊河縣農業發展現狀
齊河縣位于德州市最南端，總面積1411km2，是傳統的農業大縣，全縣形成了糧食堯蔬菜堯畜牧堯林業四大主導產業，水產堯食用菌兩大特色產業，被評為野山東省出口農產品質量安全縣冶野山東省農產品質量安全縣冶和野山東省食品安全縣冶。
目前，齊河縣野三品一標冶農產品認證總數達到114個，其中綠色食品堯無公害農產品堯有機食品堯地理標志產品的數量分別為31個堯35個堯47個堯1個，野三品一標冶認定面積占產地面積的86.545%。全縣農業標準化基地面積6.2萬hm2，其中11處基地為市級野放心農場冶，7處園區為省級標準化基地。注冊農產品品牌37個，其中市級野放心農產品品牌冶5個。
2齊河縣農產品質量安全體制機制
2.1野三個機制冶加強農產品質量安全組織保障
2.1.1建立領導責任機制。
成立了以縣長任組長，農業堯財政等有關部門以及鄉鎮淵街道冤主要負責同志任成員的領導小組，縣里設立了專門的監管辦公室，各鄉鎮淵街道冤設立農產品質量安全監管站，各行政村設立了村級監管員。制定印發了葉縣農產品質量安全監管辦公室工作職責曳葉鄉鎮農產品質量安全監管站工作職責曳及葉村級農產品質量安全監管員職責曳，明確了縣堯鄉堯村3級監管責任[4]。
2.1.2建立政策扶持機制。
縣政府制定出臺了葉農業發展獎扶政策曳，每認證一個野三品一標冶產品，分別給予認證企業和鄉鎮5000~10000元的獎勵;縣財政列支專項資金，對村級監管員每月補貼100元。
2.1.3建立督導考核機制。
將農產品質量安全列入各鄉鎮淵街道冤年度考核體系，年底從組織領導堯標準化生產堯例行檢測等10個方面進行嚴格考核。出現重大質量安全事故的，嚴肅追究相關責任人責任。
2.2野三個嚴格冶強化農產品質量安全監管力度
2.2.1嚴格農業投入品監管。
加大農資監管力度，大力開展放心農資下鄉進村活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣等違法經營行為。實行農藥產品備案經營制度，積極推行野三品一標冶基地農資專營化，鼓勵生產基地到定點專營店購買優質種子堯農藥及肥料，確保農業投入品安全。
2.2.2嚴格生產過程監管。
在農產品生產過程中，縣堯鄉堯村監管人員不定期深入生產企業檢查，查看有無使用高劇毒農藥堯生產紀錄是否健全等，監督生產企業嚴格按照標準化技術操作規程進行操作，建立健全生產過程檔案，確保生產過程安全。
2.2.3嚴格產品上市監管。
對上市農產品嚴格落實基地準出制度，進行上市前質量檢測;嚴格產品包裝審查，確保規范使用野三品一標冶標識。同時，積極引導龍頭企業堯農民專業合作社開展野三品一標冶農產品追溯管理，實行二維碼標識管理，上市農產品務必做到野生產有記錄堯流向有追蹤堯信息可查詢堯質量可追溯冶，確保上市農產品質量安全。
2.3野三個加強冶提升農產品質量安全生產水平
2.3.1加強標準化生產。
制定印發了葉齊河縣野三品一標冶標準化生產基地建設實施方案曳，健全了葉齊河縣標準化生產基地投入品管理制度曳葉齊河縣標準化生產基地建設科技培訓制度曳等10多項管理制度，修訂完善了葉齊河縣無公害農產品生產技術操作規程曳葉齊河縣綠色食品生產技術操作規程曳和葉齊河縣有機蔬菜生產技術操作規程曳等技術規程30余個。
2.3.2加強技術培訓力度。
多次邀請專家對農業技術人員堯野三品認證冶基地農戶進行培訓，年培訓2000人次以上。積極組織認證機構和基地管理人員參加省舉辦的內檢員堯檢查員及監督員培訓，目前已有68人獲得資格證書。同時，大力實施野綠色入戶便民工程冶，組織高中級技術骨干組成野講師團冶，包鄉鎮堯包村開展技術培訓，重點培訓標準化基地建設堯農產品安全生產技術堯企業規范管理等內容，年培訓5000人次以上。
2.3.3加強生產典型的培植。
在全面調查摸底的基礎上，篩選了一批管理規范化堯生產標準化的示范基地，實行重點培植，樹立了一批過得硬堯叫得響的典型。目前，全縣培植了美東蔬菜產業園堯安頭致中和有機農場等40多個標準化生產基地，正在積極申報省級標準化生產基地。特別是齊河縣5.33萬hm2全國綠色食品淵小麥堯玉米冤原料基地順利通過了農業部批復建設，為打造野華夏第一麥冶品牌奠定了基礎。
3問題
3.1標準化生產有待完善
齊河縣在標準化生產方面還不完善，果菜種植組織化堯規�；突鼗试�60%以上，標準化占比在70%以上;畜牧業標準化飼養水平在75%以上;漁業標準入戶率達到60%以上。全縣野三品一標冶認定面積6.53萬hm2，還有不少散戶經營生產，這種分散式小規模經營存在濫用農藥獸藥堯不執行休藥期規定等現象，在生產堯用藥堯銷售堯投入品出入庫等記錄方面不完整堯不規范，溯源困難，難以符合國家農產品野三品一標冶的標準，不能形成品牌生產[5-6]。
3.2質量追溯體系建設有待強化
縣域內所有野三品一標冶農產品生產基地堯省部級農業產業化龍頭企業生產基地堯省部級農民專業合作社示范社生產基地和農資經營點等均納入追溯體系，可進行實時監測。其他種養大戶堯合作組織堯小規模種養基地堯分散種養農戶等則需要通過鎮淵街道辦冤農產品質量安全監管站，定期將生產管理信息堯監測信息等上傳至縣級監管淵追溯冤平臺，申領農產品追溯標簽，實行監管。其過程可能存在監管堯追溯漏洞，因而需要加強完善。
農產品質量安全監管與追溯平臺雖已建立，未能完全付諸實施，種類未能全覆蓋，設備損壞也未能及時得到修理，電信設施費用高，質量追溯效力難以有效實施[7]。另外，當前農產品流通格局呈野買全國堯賣全國冶，而我國農產品加工堯冷鏈運輸堯儲藏等技術水平低，果蔬堯肉類堯水產品的流通腐損率分別達到25%~30%堯12%堯15%，運輸途中的非法添加堯疫病傳播等，加大了質量安全風險。因此，流通環節也是追溯體系的重要組成部分[8]。
3.3質量安全監管體系建設有待加強
鄉鎮農產品質量安全監管站存在監管人員少堯工作經費不夠堯監管能力不強堯基礎設施條件差堯檢測設備配備數量少堯檢測人員專業素質低等問題[9]，又存在重專項整治堯輕日常監管的現象。
由于監管任務點多堯量大堯面廣堯線長，加之部分職責不明確堯部門之間溝通協作不夠，對農村一些零售農業投入品的經營者以及外地農產品未能納入日常監管范圍，存在監管盲區。雖然我國對產地準出和市場準入做出了具體規定，但在實踐中二者銜接不暢，發現問題溯源困難。農業部門堯市場監管部門堯公安部門間信息共享機制有待強化，行政執法和刑事司法銜接機制不暢[10-11]。
4對策
4.1加強農業標準化生產
一是加大綠色農產品基地建設，在規�；a基地推行全程標準化生產;二是推進畜禽糞污堯農作物秸稈堯廢舊農膜堯病死畜禽等農業廢棄物資源化利用，保護產地環境;三是強化品牌意識，按照野稍有不合堯堅決不批，發現問題堯堅決出局冶的要求，推進野三品一標冶認證，全面提升農產品質量安全水平，確保人民群眾野舌尖上的安全冶。
4.2加大追溯體系建設
農產品質量安全是食品安全的基礎和源頭，從田間到餐桌全過程的追溯體系是保障農產品質量安全的重要途徑。通過提高消費者對追溯產品的認知度堯引導增加追溯產品消費等手段，調動生產經營主體納入追溯平臺的積極性，逐步將種養大戶堯合作組織堯小規模種養基地以及分散種養農戶直接納入縣級追溯平臺。建立數據交換與信息共享機制，推動各地堯各行業已建的追溯平臺互聯互通堯信息共享，實現農產品源頭可追溯堯流向可跟蹤堯信息可查詢堯責任可追究。
4.3提升監管服務水平
優質安全的農產品既是產出來的，也是管出來的。加強鄉鎮監管機構條件建設和人才培養，督促指導其做好農產品生產經營者培訓堯農業投入品篩查選型堯田間地頭技術指導堯生產過程督導巡查堯農獸藥使用間隔淵休藥冤期等工作。要進一步利用大數據堯云計算，圍繞標準化生產堯投入品監管堯檢驗檢測和追溯體系建設系統推進農產品質量安全體系建設，切實加強縣堯鄉級平臺服務條件與能力建設，不斷提高業務技能和監管能力，積極推進監管檢測常態化堯手段信息化和隊伍標準化。
農業方向評職知識：農產品貿易論文可以投什么期刊
投稿農產品貿易論文可以投稿什么刊物呢?關于農產品貿易論文可以圍繞”開放經濟視角下的農產品貿易與中國城鎮化發展“、”中國-澳大利亞農產品貿易現狀及前景分析“等方向投稿，這類論文投稿小編推薦的是《安徽農業科學》和《國際貿易問題》，兩本期刊都可以發表農產品貿易論文，重要的是看期刊符不符合本單位的評職要求，以下是兩本期刊的簡單介紹。
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