本文摘要：本研究綜合運用WEBGIS及移動GIS技術，針對應急警務處理流程，設計了一個決策層與輔助層聯動的、實時的，集應急事件決策、應急警務發布、應急警務空間可視化及警務空間定位、導航為一體的應急警務處置輔助系統，輔助決策者基于應急任務執行情況、執行人員的行
本研究綜合運用WEBGIS及移動GIS技術，針對應急警務處理流程，設計了一個決策層與輔助層聯動的、實時的，集應急事件決策、應急警務發布、應急警務空間可視化及警務空間定位、導航為一體的應急警務處置輔助系統，輔助決策者基于應急任務執行情況、執行人員的行為動向等空間信息的動態感知、分析決策、布局、調度，輔助執行者迅速到達突發事件發生現場處置應急警務。
近年來，我國突發事件呈多元高發態勢，面對日益增加的突發事件，應急資源調度對于快速開展救援工作以及降低社會財產損失具有重要意義，如何利用最有效的方法去應對突發事件，根據相應的應急預案，制定決策方案和調度人力和物資資源，迅速到達突發事件發生現場，對突發事件進行及時高效地處置，最大程度地降低突發事件對人民群眾造成的生命財產損失是當前研究熱點。大量研究圍繞突發事件應急處置方法，基于相關應急事件處理模型、框架，設計和實現效果系統，輔助決策者進行突發事件分析、生成應急預案并發布應急警務，但此類研究未能實現基于對空間信息的分析決策、布局、調度。
核心期刊論文淺析警務人才成長
隨著GIS技術快速發展，已有研究結合GIS技術與應急警務處置業務研發相關應用系統，并取得良好效果。蔡勝勝在突發事件應急決策與處置平臺中采用了WebGIS技術，突發事件發生后在地圖上顯示事發地點以及周圍的人員、物資、設備等應急資源，讓指揮部門第一時間掌握事發地周圍的應急資源情況，平臺可以根據指揮部門的指令或按照應急決策的方案，規劃應急資源所在地到事發地的路徑。
該研究創新性地使用了WEBGIS技術與應急警務相結合，提高了突發事件發生時公安指揮部門處置決策方案的及時性和科學性，但此研究存在三點不足，一是該研究僅對決策層產生輔助作用，忽視對執行層執行人員的輔助;二是公共突發事件具有不可預見性、強時效性、高危害性等性質，該研究忽視了突發事件的強時效性，缺少對執行人員、物資、設備的動態監控和調配的研究;三是把警務簡單概括為一個空間點要素，不能清晰表達流程性的、多空間位置的警務。段云利用移動GIS技術，在移動應急警務系統的設計中，允許決策者結合執行者的動態定位信息進行決策，并在執行層輔助執行者查看任務分配情況，警務進展流程、進度等，實現了指揮中心與現場的實時互動。
該研究仍存在兩點不足，一是空間信息顯示不直觀，未能體現任務與執行人、物資、設備的空間關聯情況，難以較好地實現基于空間信息的分析決策、布局、調度;二是未能在執行層通過空間信息提高應急警務執行人員的警務處理效率，警務人員在現場處理警務時難以及時反饋突發警情;三是同樣把警務簡單概括為一個空間點要素，不能體現一些特殊警務中包含的多空間位置信息。
為了解決現有系統存在的信息時效性不足，空間數據的展示、分析能力不足等問題，本研究綜合運用WEBGIS及移動GIS技術，針對應急警務處理流程，設計了一個決策層與輔助層聯動的、實時的，集應急事件決策、應急警務發布、應急警務空間可視化及警務空間定位、導航為一體的應急警務處置輔助系統，輔助決策者基于應急任務執行情況、執行人員的行為動向等空間信息的動態感知、分析決策、布局、調度，輔助執行者迅速到達突發事件發生現場處置應急警務。
關鍵技術WebGIS引擎隨著WEB技術和GIS技術的日趨成熟，WebGIS應運而生，WebGIS是傳統的GIS在網絡上的延伸和發展，具有傳統GIS的特點，是Internet上地理信息發布、共享和交流協作的基礎。WebGIS引擎是基于WEB技術編寫的提供地理空間數據的展示、分析、查詢、制圖等功能的一套函數庫。為了解決現有系統存在的空間數據的展示、分析能力不足等問題，本研究采用WebGIS引擎輔助開發。數據分類應急警務處置輔助系統中的業務數據分為兩種類型：空間業務數據與非空間業務數據。
為了實現不同類型數據進行分布式存儲與處理，首先需對應急警務處置過程中的數據進行分類。空間業務數據分類方法：根據包含空間位置信息分為點狀要素和面狀要素兩類：由于派發應急警務時，單個警務可能包含多個待處理警情的空間位置，據此系統將警務數據分為點狀要素和線狀要素。點狀要素針對單個警務對應單個空間位置的情況，線狀要素針對單個警務對應多個空間位置的情況，實現警務處理的有序化。非空間業務數據分類方法：系統根據警務內容進行分類，首先根據優先級劃分為很緊急、緊急、普通和不緊急，以不同顏色POI區分;其次根據業務內容以不同圖標區分。
數據整合存儲數據整合是將數據進行清理和規范化處理，對空間業務數據實現坐標系統一、字段標準統一、命名規范統一，確定空間業務數據的唯一數據標識。完成數據整合后，建立標準地理數據庫，將數據按標準命名格式統一入庫至數據庫中。本研究將空間業務數據在物理上存儲于PostgreSQL數據庫中，非空間數據業務數據，在物理上獨存儲于Oracle數據庫中。
將數據進行分類后，明確區分各部分職責。業務數據交由系統后臺進行邏輯處理，通過Restful服務進行數據調用�？臻g業務數據交由網絡地圖引擎處理，通過地圖服務進行空間疊加、查詢、分析等空間信息處理。非空間業務數據以服務的形式進行封裝，完成非空間部分的技術目標與數據準備工作。系統設計與實現系統架構系統的邏輯框架主要包括應急警務管理子系統和應急警務處置子系統。
1)應用層：分為應急警務管理子系統和應急警務處置子系統，其中應急警務管理子系統面向決策層，為決策者提供警情空間信息的決策分析輔助，提供警務派發功能及查看警務處理進展等功能;應急警務處置子系統面向執行層，為執行者提供警務。2)服務層：分為數據可視化、數據檢索、定位導航三部分。數據處理服務分為警務數據瀏覽、警務空間數據瀏覽、警務人員位置動態監聽;數據檢索服務分為警務名稱檢索、警務標識號檢索、警務關鍵字檢索;定位導航包括矢量地圖導航、全景地圖導航等。
3)數據層：包括空間數據庫、NoSQL數據庫及文件數據庫，分別存放地理空間數據、相關屬性數據、文件數據等。4)基礎設施層：包括移動終端、計算機、服務器及網絡設施。系統實現應急警務處置輔助系統分為應急警務管理子系統和應急警務處置子系統。應急警務管理子系統分為空間數據管理和文字數據管理兩個功能模塊;應急警務處置子系統分為警務可視化、警務處置、警務檢索、定位導航等六個功能模塊。 核心功能應急警務處置子系統核心功能主要有警務點數據分類瀏 覽、警務線數據瀏覽、警務反饋、警務檢索及導航定位等五個功能。
(1)警務點數據分類瀏覽：根據數據分類結果，警務執行人點擊POI類別，地圖上將展示相應警務POI，點擊可彈出詳情描述并可導航到相應位置。(2)警務線數據瀏覽：以線狀呈現多空間位置信息的警務數據，線上關鍵位置可彈出警務執行順序及詳情描述并可導航到相應位置。(3)警務反饋：警務執行人開啟警務反饋模式，點擊地圖上展示的POI可輸入警務處理反饋。(4)警情反饋：警務執行人開啟警務反情模式，點擊地圖上相應位置，添加警情POI并輸入警情描述內容。(5)導航定位：通過調用百度地圖獲取矢量地圖服務及全景地圖導航服務。應急警務處置子系統核心功能主要有空間數據更新、警務數據空間分析、警務派發等三個功能。
(1)空間數據更新：包含警務執行人位置的自動動態更新以及相關資源的手動修改編輯等。(2)警務數據空間分析：設有生成警情緩沖區、疊置分析等空間分析功能，可基于警情發生地點設置緩沖區范圍生成緩沖區，并與相關救援物資位置、人員位置信息進行疊置分析，實現空間信息的決策輔助。(3)警務派發：決策者在二維矢量地圖上標定警務派發位置并手動輸入警務信息。
總結
本研究綜合運用WEBGIS及移動GIS技術，針對應急警務處理流程，設計了一個決策層與輔助層聯動的、實時的，集應急事件決策、應急警務發布、應急警務空間可視化及警務空間定位、導航為一體的應急警務處置輔助系統，輔助決策者基于應急任務執行情況、執行人員的行為動向等空間信息的動態感知、分析決策、布局、調度，輔助執行者迅速到達突發事件發生現場處置應急警務，有效彌補了現有研究的不足，提高了應急警務處理效率。下一步的工作是進一步拓展系統功能，增強決策層與執行層的互動反饋，為應急警務處理相關業務需求提供良好技術支撐。
作者：宋 昀1吳勇
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