國際貿易中技術性貿易措施的發展趨勢及其影響分析_《中國市場》2013年第26期

　　注：《中國市場》2013年第26期；第104-105頁；共2頁；作者：何旃；廣州城建職業學院；

　　雜志信息：《中國市場》由中國物流與采購聯合會主辦，國內統一刊號：11-3358/F，國際標準刊號：1005-6432，被CNKI中國期刊全文數據庫、中國學術期刊綜合評價數據庫、中國核心期刊（遴選）數據庫、萬方數據——數字化期刊群等國家級數據庫、中文科技期刊數據庫等收錄。
 

　　【摘要】：根據技術性貿易措施的特點及其發展趨勢,其在未來國際貿易中的地位將愈加重要,對國際貿易的影響也必將更加廣泛和深遠。與強調其阻礙作用的技術性壁壘不同,技術性貿易措施這一概念更注重其對國際貿易在積極面和消極面產生的雙重影響,相關工作者必須對其這一雙重性作用給予理性的分析和思考,把握技術性貿易措施在發展過程中的新趨勢和新動向,從而找到新形勢下應采取的最佳應對策路。

　　【關鍵詞】：技術性貿易措施技術性貿易壁壘國際貿易影響發展趨勢

　　1、技術性貿易措施的含義、特點及其表現形式

　　1.1技術性貿易措施與技術性貿易壁壘的含義比較

　　技術性貿易措施和技術性貿易壁壘都是指對國際貿易活動產生影響的技術標準規程，但貿易壁壘強調該措施的產生和設置是以阻礙自由貿易為目的的，即那些為國際貿易制造了不必要障礙的，在國家之間形成了不合理歧視的技術實施方式。而技術性貿易措施則是以WTO貿易規則中技術性貿易壁壘協定（TechnicalBarrierstoTrade，TBT）協議的各項標準、法規及合格評定程序，動植物及其產品的檢驗和檢疫措施（SanitaryandPhyto-sanitaryStandards，SPS），以及信息技術措施、綠色技術措施等其他對貿易產生影響的技術性措施。顯然，采取技術性貿易措施的目的是出于科學、合法地保護國際貿易合理性，確保貿易活動在安全、環保的前提下開展。然而，日趨激烈的國際競爭也使一些發達國家開始通過其技術上的優勢對產品工藝、規格、安全及環保性能等設置嚴格甚至苛刻的標準，以實現保護本國企業不受國際競爭沖擊的目的，在這樣的背景下，技術性貿易壁壘這一帶有非理性含義的名稱，開始成為被人們更加熟知的概念。

　　1.2技術性貿易措施的表現形式

　　技術性貿易措施的表現形式主要包括：技術標準及法規、合格評定程序、包裝標簽要求、檢疫制度、信息技術及綠色壁壘等。以其中的技術標準及法規為例，技術標準是指經公認機構批準的、非強制執行的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件。而技術法規是指必須強制執行的有關產品特性或其相關工藝和生產方法。歐盟擁有10萬個以上的技術標準；日本有8184個工業標準和397個農產品標準；美國的技術標準和法規則更多。

　　1.3技術性貿易措施的特點

　　技術性貿易措施影響廣泛，并具有合法化和規避性等特點。首先，TBT、SPS等措施實施以來，技術性貿易措施已由針對單一產品的工藝標準轉變為對一系列產品從研發、設計、生產，直至銷售和處置等全過程的規范和評定體系。美國、歐盟針對水產品、肉類等產品實行HACCP體系，貿易中各個環節可能出現的危害進行分析和評估；而歐盟的WEEE指令則覆蓋包括家用電器、小型IT、光伏面板以及含有消耗臭氧物質的設備等所有電子電氣設備。且隨著技術性貿易措施涉及的行業不斷增加，越來越多的國家開始加入到TBT的制定和實施之中，使技術性貿易措施的覆蓋面愈加廣泛。其次，以環保、節能、食品安全、動物保護、知識產權保護等名義實施的技術性貿易措施更具合法性和規避性，也使其他國家更加難于應對。

　　2、技術性貿易措施對我國貿易的影響及其原因分析

　　2.1消極影響

　　2.1.1中國遭遇技術性貿易壁壘的原因分析

　　中國遭遇技術性貿易壁壘的原因主要可分為三大類。

　�、賹ο髧�采取了歧視性和地區貿易保護主義等不合理的技術性措施，導致我國企業的合法利益受到損害。導致這一問題的原因，既有我國持續保持貿易順差而引發其他國家保護意識的因素，同時也是我國出口方向這一客觀因素決定的。由于我國對外貿易量的持續增長，很多國家將本國的貿易逆差和失業率歸罪于中國的出口，針對中國產品制定各種歧視性的壁壘政策，而美、日、歐盟作為我國最大的出口對象，正是世界絕大多數技術性貿易壁壘的制定者和執行者，對各類型商品的技術限制都相當復雜嚴苛。

　�、趯ο髧�技術性措施制定合理，但我國的技術能力暫時無法達到其標準化水平。產業研發投入低、缺乏品牌效應、創新能力不足、產品技術含量低等問題都使我國出口產品比之發達國家存在一定的弱質性。時至今日，我國出口的主要產品仍多是紡織、機電類依靠密集型的勞動產出的低附加值產品，且普遍存在著質低價廉的問題。

　�、蹖ο髧�技術性措施制定合理，我國技術能力也可以達到，但由于企業信息不暢和重視程度不夠而出現了決策錯誤。首先，我國甚少參與國際通用標準的制定和執行，對相關技術性管理措施了解不多且缺乏重視；其次，我國自身技術標準化體系的建設起步較晚，國家標準、地方標準、行業標準等標準化技術法規的規劃和發展都相對滯后，國家標準中有70%以上低于國際標準；此外，出口企業組織結構不合理，經營秩序混亂，缺乏聯合應機制對也是其遭遇技術性貿易壁壘的重要原因。

　　2.1.2對我國的消極影響

　　作為一個技術發展相對落后的出口大國，近年來，技術性貿易壁壘已經成為了繼匯率之后，我國出口企業遭遇的最大障礙。隨著2008年美國金融危機的爆發，全球新貿易保護主義呈現出迅速成長的趨勢，而這些保護主義措施又兼具著廣泛、合法、隱秘等多重特點，且隨著世界經濟形勢的嚴峻和全球市場競爭的白熱化，技術性貿易壁壘更呈現出復雜、尖銳和頻發等狀態，各國之間的貿易摩擦愈加嚴重。受到TBT影響的企業幾乎涉及了所有行業，其中影響最嚴重的工業品遭遇的壁壘主要集中在技術標準要求、認證要求、有毒有害物質限量要求、包裝及材料要求以及環保上；重金屬等有害物質限量要求、農產品則主要集中在食品中農獸藥殘留要求、微生物指標要求、加工廠、倉庫注冊要求以及食品添加劑上。

　　2.1.3對全球貿易的沖擊

　　技術性貿易措施的實施，顯然已經使全球貿易體系遭受了巨大的沖擊。發達國家打著環境保護、知識產權保護的旗號，制定的TBT協議和SPS協議均過于強調強制性的高技術標準，而沒有對這種權利濫用規定相應的限制手段。雖然WTO規定各成員不允許歧視其他成員的同類產品，但產品檢驗、檢疫，綠色壁壘等的技術性措施的實施卻使這一規則面臨著嚴峻的挑戰。此外，還有很多技術性貿易壁壘隱藏在國際公約協議中，借由人們對生態保護、健康生活等良好愿景而促成了地區貿易保護主義的抬頭，如碳關稅不僅違反了WTO的“最惠國待遇原則”、“貿易自由化原則”及“對發展中國家和最不發達國家優惠待遇原則”，也違反了《聯合國氣候變化框架公約》所確立的“共同但有區別的責任”原則，但卻成為了技術性貿易措施發展的一大主流趨勢。

　　2.2積極影響

　　從全球貿易的角度來說，技術性貿易措施可以阻止境外產品對境內產業可能造成的破壞性沖擊，并有利于調整產品結構，提高出口企業的競爭能力。由上述原因分析可知，我國遭遇的技術性貿易壁壘在很大程度上是由于自身技術、意識發展的滯后造成的，因此理性面對技術性措施帶來的種種變化，對我國出口產業也具有非常重要的積極作用。對我國而言，技術性貿易措施則有利于促進我國經濟結構的合理化和行業的標準化，有利于改變我國外貿出口的增長方式，能夠促進全社會的節能和環保意識的提高，并對劣質或重污染產品產生了一定的屏蔽作用。此外，該措施也有利于節能減排和保護生態，促進貿易活動的可持續發展。

　　3、國際貿易中技術性貿易措施發展的新趨勢及其應對策略

　　3.1技術性貿易措施發展的新趨勢

　　目前，各國采用的技術性貿易壁壘不斷升級。一方面，世界高科技產業的發展推動了國際貿易結構的升級，高科技產品貿易促使各國建立相應的高科技技術性貿易壁壘；一方面大量新技術新產品的產生推動了標準中技術含量的提高。而在全球注重生態保護的大背景下，碳排放技術作為一種新型技術性措施，更成為了未來一段時間內技術性貿易措施發展的新趨勢。2009年首個碳標簽制度正式實行的澳大利亞，已作出了在未來5年內將5%～10%的連鎖超市上架產品貼上碳標簽的承諾。英國最大的超市“特易購”也要求所有上架的7萬種商品都加注碳標簽。

　　3.2新形勢下我國應采取的對策

　　在逐漸逼近的碳標簽壓力面前，我國出口企業應提早采取措施，主動應對。首先，要關注低碳足跡認證，積極推進節能認證或低碳認證，提高企業及產品的低碳競爭力；

　　其次，應重新思考企業自身發展思路，充分認識自身的減排重點和潛力，集中力量對生產的關鍵環節進行技術革新，積極采用低碳技術和設備切實降低碳排放；

　　此外，企業還應大力開拓新興國外市場，以市場多元化分散發達國家“碳標簽”帶來的風險。

　　綜上所述，出口企業必須把握好這一千載難逢的機會，通過企業整合、產業優化、技術創新來提高其核心競爭力，并在積極應用國際技術標準的同時，逐步完善國內的技術性貿易措施體系的建設，從根本上完成對國際技術性貿易壁壘的突破。技術性貿易措施是隨著科技的進步和人們安全、環保意識的提高而產生的國際性貿易規范措施，既在限制貿易自由化等方面具有一定的消極意義，同時也是我國乃至全球經濟面臨的一大機遇。