鄉村振興視角下農業現代化發展水平測度及路徑選擇

　　摘要：一直以來農業現代化問題就是國家關注的重要問題之一，鄉村振興戰略提出以來農業現代化便被賦予了新的含義。根據鄉村振興戰略的內涵，本文創新性地從農業生產體系現代化、農業經營體系現代化、農業產業體系現代化三個維度構建鄉村振興戰略視角下農業現代化的測度評價體系，并以甘肅省這個農業大省為例進行測度分析。結果表明：鄉村振興戰略下甘肅省農業現代化水平呈現波動上升趨勢但發展緩慢，3個維度的演變過程各不相同。同時分析原因并給出農業現代化各個維度未來發展路徑的選擇。

　　關鍵詞：鄉村振興;農業現代化;水平測度;綜合指數

　　我國是農業生產大國，農業問題一直都是關系到全國人民生產生活的重要問題之一。1964年“農業現代化”就作為我國首要實現的四個現代化之一被正式提出，實現農業現代化在農業和農村工作中被放到了首要的位置;之后在黨的十七大報告中又提出了“中國特色農業現代化道路”;習近平同志在黨的十九大報告中首次提出了實施鄉村振興戰略，在吉林考察時又強調：要抓住實施鄉村振興戰略的重大機遇，堅持農業農村優先發展，堅持農業現代化和農村現代化一體設計，一體推進農業現代化就是實現該戰略的總目標之一。

　　鄉村振興論文： 鄉村振興背景下農村電商扶貧的困境與路徑

　　指明了鄉村振興與農業現代化之間的緊密聯系，通過加快構建現代農業產業體系來積極推進農業現代化的建設。農業現代化是由傳統農業轉變為現代農業過程手段和結果，早期的農業現代化被概括為機械化、電氣化、水利化和化學化，后來農業現代化演變為要用先進的科學技術手段來代替傳統的農業手段。當鄉村振興戰略被提出以來，農業現代化在新時代就被賦予了新的涵義。

　　當下的農業現代化不僅僅是農業生產的現代化和機械化，而被賦予了更廣泛的意義。在中共中央和國務院印發的《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》中明確提出和強調，新的時代背景下農業現代化不僅要使用先進的科技手段，更重要的是要構建現代化農業生產體系、經營體系、產業體系，推動農業發展質量變革、效率變革、動力變革，持續提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。即在鄉村振興戰略的大背景下，農業現代化要從多個角度來實現，對于農業現代化的測度也要從多個角度來進行深入的考察和測評。

　　甘肅省一直以來都是農業生產大省，解決好農業現代化發展問題有利于實現全省農業農村經濟更好更快發展和全面建成小康社會以及鄉村振興戰略的推進。因此，在鄉村振興戰略背景下，對甘肅省農業現代化發展水平進行綜合測度并探討其進一步發展問題，具有十分重要的現實意義。

　　而對于農業現代化問題的研究，許多學者和研究人員都做了大量的工作。目前對于農業現代化的研究大致分為3類，第一類是對于區域性的農業現代化發展的研究，如王國敏等構建了東部地區農業現代化評價體系并運用評價模型對東部地區農業現代化發展程度做出了測度與評價[1]，于正松等通過層次分析法和構建面板數據回歸模型來對陜甘寧農業現代化水平進行研究[2]，張榮天利用GIS空間分析、變異系數及空間自相關模型分析評價了長江三角洲農業現代化水平[3]，吳云勇等利用熵值法并且構建指標體系對糧食主產區農業現代化發展進行農業現代化發展水平的測度[4]。

　　第二類則是研究單個省份的農業現代化發展水平，大部分學者都立足于本省實際情況對其農業現代化進行測度分析，如對貴州省[5]、安徽省[6]、河北省[7]、遼寧省[8]、甘肅省[9-10]、新疆維族自治區[11]等省區有針對性的建立評價模型來測度評價當地農業現代化水平，值得一提的是在研究山西省農業現代化發展時關海玲等創新的使用了數據包絡的分析方法對當地的11市農業現代化水平進行了分析測度，找出了優缺點及差異點[12];第三類則是將研究范圍具體到各個市的農業現代化發展水平的測度與分析，這其中就包括濰坊市[13]、邯鄲市[14]、興化市[15]等城市，研究者們均立足當地實際對其農業現代化水平進行分析與評價。

　　綜上所述，對于區域性以及省域和市域的農業現代化的測度評價眾多，但是這些測度評價中所構建的指標體系時代特征明顯，大多研究都是集中在2010年前后，且這些指標體系設計大都較為片面，僅僅關注農業科學技術對于農業現代化的貢獻，在目前鄉村振興戰略的大背景下已經不能適應當代農業現代化在生產體系、經營體系以及產業體系的發展理念。并且在眾多評價測度的研究中，各個學者都對農業現代化有著自己獨特的理解，指標體系的設計也是有所差異，沒有廣泛性與代表性。故本文在新時代鄉村振興的視角下，結合前人對于農業現代化的研究及指標設計，在鄉村振興戰略的新時代背景下創新性的重新構建鄉村振興視角下農業現代化測度評價指標體系，并以甘肅省為例運用綜合指數法的評價方法來對其農業現代化發展進行測度并給出未來發展路徑選擇的建議。

　　一、研究方法及數據來源

　　(一)指標體系的構建

　　在立足于甘肅省農村發展與鄉村振興的實際情況，遵循系統性、科學性、可操作性、典型性的原則，兼顧數據的可得性和有效性，在充分參考已有文獻、根據農業現代化的理論體系以及理解鄉村振興的內涵和全國目前僅有的蘇州市在2020年5月28日發布的《蘇州市率先基本實現農業農村現代化評價考核指標體系(2020—2022年)(試行)》的基礎上，在鄉村振興視角下分別從農業生產體系現代化、農業經營體系現代化、農業產業體系現代化水平3個維度構建涵蓋17個指標的農業現代化綜合評價指標體系。

　　(二)研究方法與數據來源

　　1. 熵值法在已有對于農業現代化研究的文獻中，幾乎所有的研究人員在指標體系的權重設計方面使用專家打分法等主觀賦權方法，這種方法雖具有一定的權威性和合理性，但是由于各個專家對于指標的理解不同，所給出的權重也就不同，這種方法就沒有代表性與廣泛性。而熵值法是一種基于“信息熵”理論形成的多指標評價方法，是一種客觀的賦權方法，其原理就是評價體系中某一指標的信息熵越小，該指標提供的信息量就越大，在綜合評價中所起的作用就越大，相應賦予的權重值也就越大。利用熵值法對權重系數進行客觀賦值，能夠客觀評價各指標項目在復雜系統中的相對作用。

　　2. 綜合指數法本文采用學術界普遍認可且在測度評價中廣泛使用的綜合指數法對鄉村振興視角下甘肅省農業現代化水平進行測度分析[10]:根據對農業現代化水平測度的文獻研究[8,14]，以聯合國糧農組織研究報告為參考，結合鄉村振興視角下甘肅省農業發展的實際，構建了甘肅省農業現代化發展水平階段劃分的標準參考值。

　　2010年是全國“十二五”的開啟之年，在甘肅省政府印發的《甘肅省“十二五”農村經濟發展規劃》中明確提出，自2010年“十二五”時期開始是甘肅省推進農業現代化，加快社會主義新農村建設的關鍵階段;2017年鄉村振興戰略被提出以來，農業現代化及農村建設走向了新的階段;本文選取甘肅省2010—2019年農業現代化的變化和水平進行研究和測度，并在鄉村振興視角下給出發展建議。本文所構建的相關指標的數據均來自于2010—2020年《甘肅發展年鑒》《中國統計年鑒》、2010—2019年《中國農村統計年鑒》以及部分文獻資料中的相關數據進行研究。

　　二、鄉村振興視角下甘肅省農業現代化發展測度與評價

　　(一)甘肅省農業現代化綜合發展水平

　　利用熵值法對農業現代化指標體系中的各項指標進行賦權，位于前3位的指標分別是家庭農場數量、農民工資性收入以及規范運營的合作社的數量，說明在鄉村振興視角下，這3個指標是影響農業現代化的重要因素;而各項二級指標的權重值排在第一位則是新型農業經營，也表明在鄉村振興戰略下新型農業經營體系的建設是尤為重要的，這也與鄉村振興下加快農業發展方式轉變、探索不同的專業合作社模式的重要思想內涵高度吻合。

　　其余指標的權重值(重要程度)由高到低分別為：農業固定資產投入、農林牧漁服務業增加值占農林牧漁業的比重、成災面積、糧肉菜穩定保障指數、森林覆蓋率、主要農作物耕種綜合機械化率、糧食產量穩定度、農業土地生產率、農業勞動生產率、農業科技進步貢獻率、單位播種面積糧食產量、省級以上農業產業化龍頭企業數量、農藥減量水平、化肥投入強度。

　　開始進入農業現代化的初步實現階段。值得注意的是，甘肅省農業現代化水平在2012年和2017年的增長幅度較大，也正是由于2012年末甘肅省大力實施“365”現代農業發展計劃，加快了甘肅省現代農業的發展;2017年鄉村振興戰略的提出和實施，又將甘肅省農業現代化水平提到了一個新的高度;這些政策的實施不僅大幅度提升了甘肅省的農業現代化水平，也使得甘肅省農業現代化綜合水平走向了新的階段。但是不得不承認，甘肅省農業現代化水平的發展又十分緩慢，經過2010—2019年的緩慢發展，甘肅省農業現代化水平綜合得分才達到初步實現階段，距離基本實現階段以及發達階段還有相當大的差距。 從農業經營體系現代化水平來看，2010—2019年其綜合得分一直呈現穩步上升的趨勢，從2010年綜合得分0上升到2019年的0.247。

　　2017年鄉村振興戰略實施以來，新型農業經營體系是適應新型農業和保障農業現代化健康發展的重要形式之一，新型農業經營體系的建設在鄉村振興戰略中起著舉足輕重的作用。甘肅省新型農業經營體系從2010年的幾乎零基礎發展到2019年的運營的合作社10萬家左右、省級以上農業產業化龍頭企業數量以及家庭農場的數量也增長迅速，甘肅省在新型農業經營體系的發展方面也狠下功夫，相繼出臺《甘肅省人民政府辦公廳關于培育發展家庭農場的指導意見》《甘肅省人民政府關于進一步加快農民合作社發展的意見》《甘肅省人民政府關于支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》等一系列配套政策，推動了甘肅省新型農業經營體系的快速發展。

　　從農業產業體系現代化水平來看，2010—2019年其綜合得分整體出現先小幅上升后下降再大幅上升的波動趨勢。2010—2015年農業產業體系現代化水平緩慢增加，農業產業融合以及農業綜合產出兩方面各項指標的數值均在緩慢增長;2016—2017年農業產業體系現代化水平出現小幅下降趨勢，其中農業產業融合方面下降趨勢明顯，農林牧漁服務業增加值占農林牧漁業的比重從2015年的6.067%急劇下降到2016年的4.040%，農林牧漁服務業增加值占比的下降也表明農、林、牧、漁及農林牧漁服務業生產貨物或提供服務活動而增加的價值在下降，也是農業社會化服務水平下降的信號，究其原因，這幾年甘肅省并沒有出臺有關農村產業融合、產業鏈延伸的相關政策與實施方案，導致產業融合發展的停滯，全省農業產業融合一度陷入低迷中。

　　自2017年鄉村振興戰略被提出以來，甘肅省在農業產業體系現代化方面非常重視，迅速在2018年初出臺《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于實施鄉村振興戰略的若干意見》，其中明確指出全省要深化農業供給側結構性改革，構建鄉村振興的優勢產業體系，大力促進農村第一、二、三產業深度融合并給出了一些具體的做法，故在2017—2019年期間，農業產業體系現代化水平整體得分大幅度增加，農業產業融合及農業綜合產出兩方面水平均得到了快速大幅度的提升。

　　三、鄉村振興視角下甘肅省農業現代化水平提升的路徑選擇

　　(一)農業生產體系現代化的提升路徑由測度評價結果顯示，農業生產體系現代化水平經歷了由2012—2015年的加速上升直到穩定、2015—2017年的下降以及2017年以后的再次緩慢上升的三個階段，目前農業生產現代化體系整體發展勢頭良好，但是在農產品有效供給方面水平還是亟待加強。要大力提升糧食產量穩定度和糧肉菜保障程度，保持糧食年產量處于穩定水平。首先就要加強耕地的保護與建設、合理使用耕地種植農作物;其次由于全省自然災害較多，故要提升農業科技水平及其在農產品生產中的作用，大力實施高效節水灌溉工程，提高抗旱防汛防澇能力，讓自然災害對糧食產量的影響降到最低;最后依托鄉村振興戰略優化農業生產力布局，大力發展甘肅省“牛、羊、菜、果、薯、藥”六大優勢特色產業，提升綠色優質農產品供給能力，積極培育新產業新業態，充分利用可開發的資源進行特色農產品的培育。

　　(二)農業經營體系現代化發展路徑2010—2019年10年來，甘肅省的新型農業經營主體發展迅速。在未來繼續保持農民合作社、龍頭企業以及家庭農場的發展勢頭的基礎上，需要大力加強農民合作社的運營的合理化及規范化;積極促進農戶和現代農業發展的有機銜接，充分發揮農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體對農戶的帶動和節本增效的作用，提升農戶的組織化程度和抗風險的能力，建立完善的“龍頭企業+農民合作社+專業家庭農場”新型經營運行體系，讓越來越多的農民認識到新型農業經營主體的益處，積極吸納更多的農戶加入農民合作社或成立家庭農場。

　　四、結論與討論

　　研究結果表明，在鄉村振興的視角下，2010—2019年甘肅省農業現代化發展水平整體呈現不斷向好的趨勢，農業現代化發展水平在10年間有了很大的進步，但是發展相對較為滯后和緩慢。除2012年與2017年甘肅省政府出臺和實施了關于農業現代化發展的政策措施后農業現代化水平整體增幅較大外，其余年份發展速度較為緩慢。2013年甘肅省農業現代化發展水平由準備階段轉入起步階段，2019年由起步階段轉入初步實現階段，距離基本實現階段還有較大的差距，農業現代化發展目前任重而道遠。從鄉村振興視角下農業現代化發展的各個維度來看，各維度的發展各有差異。

　　農業生產體系現代化發展水平呈現先升后降再上升的趨勢，目前正處于緩慢上升的狀態，其發展受糧食產量穩定度波動的影響較大，糧食產量增幅的大幅下降是導致農業生產體系現代化發展出現波動的主要原因，也是農業現代化整體發展的重點問題;農業經營體系現代化發展水平一直呈現穩步上升的趨勢，目前發展勢頭強勁，各類新型農業經營體系發展較快;農業產業體系現代化發展水平在經歷了小幅上升和小幅下降后在2017年迎來了大幅上升的趨勢，其發展受農業產業融合影響較大，農業產業融合在不同時期的不同程度是導致農業產業體系現代化發展水平波動的主要原因;農業經營體系現代化和農業產業體系現代化發展仍然有著很大的發展空間。

　　在鄉村振興的視角下，針對甘肅省目前農業現代化發展緩慢、水平較低的現狀，第一，在農業生產體系現代化方面需要對耕地加強保護并且對其進行合理利用，同時提升農業科技水平及農業防災減災能力，大力發展優勢特色農業產業，保障和提升糧食產量及糧肉菜保障程度;第二，在農業經營體系現代化方面對新型農業經營主體進行規范化及合理化管理，提升抗風險能力并且積極整合幾種農業經營主體來構建新型經營體系;第三，在農業產業體系現代化方面要積極推進農業產業鏈的延伸與發展，整合資源、創新農業營銷模式，加速農村的產業融合，提升農業產業體系現代化程度。

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　　作者：鄧　怡， 王　娜

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